2009年，在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的背景下，天津市水利工程建設掀起了前所未有的高潮，全年完成建設投資29.03億元，可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。然而，永定新河治理一期和薊運河等工程、南水北調天津干線(xiàn)工程，均得到中央和天津市檢查組、國務(wù)院南水北調辦公室的高度評價(jià)，得到老百姓的稱(chēng)贊。天津水務(wù)人感慨，這民心工程是 “管”出來(lái)的。
管質(zhì)量 鑄就優(yōu)質(zhì)民心水務(wù)工程
“質(zhì)量就是生命”，對天津水務(wù)人來(lái)說(shuō)，這絕對不是一句空話(huà)。在天津，每一項重點(diǎn)工程在開(kāi)工前都定下了這樣的目標：爭創(chuàng )“大禹獎”，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、民心工程。
永定新河治理一期工程防潮閘工程是華北地區最大的河口樞紐工程，是濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的防洪保障。工程自開(kāi)工之日起，就建立了項目法人、設計、監理、施工單位等多層次質(zhì)量保證體系。監理單位要充分為業(yè)主嚴把原材料進(jìn)口關(guān)、設備采購關(guān)和施工過(guò)程控制關(guān)，對不符合設計要求的材料，一律嚴禁進(jìn)入施工現場(chǎng)，對不合格的工程，堅決徹底返工。項目法人定期組織召開(kāi)質(zhì)量專(zhuān)題會(huì )議，針對容易出現問(wèn)題的環(huán)節、部位，提前研究控制措施，防止出現各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題。
由于工期要求，永定新河防潮閘大面積混凝土澆筑必須在冬天進(jìn)行，2000多平方米的混凝土底板需要連續不斷澆筑50多個(gè)小時(shí)，解決外界零度以下的低溫與混凝土成分中水灰混合所產(chǎn)生的高溫沖突，保持混凝土強度和耐久性，進(jìn)而保證工程質(zhì)量成為一大難題。經(jīng)過(guò)研究，在混凝土外部鋪蓋棉被保溫，內部采用循環(huán)水管降溫，由工人24小時(shí)不間斷加緊施工，破解了這一難題，提供了質(zhì)量保障。
管進(jìn)度 促進(jìn)工程效益早發(fā)揮
有了質(zhì)量保證做前提，千方百計加快工程建設進(jìn)度，是使工程早日發(fā)揮效益的最直接的因素。在永定新河治理一期工程項目指揮部墻上，貼著(zhù)醒目的工程進(jìn)度表。項目負責人介紹說(shuō)：“我們科學(xué)制定每項工作目標和具體標準，列出明確的時(shí)間表、進(jìn)度表，不放過(guò)每一細節。按照以日保周、以周保月的要求，堅持每天召開(kāi)參建單位碰頭會(huì )，定期進(jìn)行進(jìn)度風(fēng)險分析，梳理和排查影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素，力保工程如期完成。”
天津市水務(wù)局的辦公網(wǎng)上，刊登著(zhù)每一位局領(lǐng)導每天的工作安排，其中分管工程建設的局領(lǐng)導大多是“參加某某工程建設推動(dòng)會(huì )”字樣。水利基建管理處的負責人說(shuō)，“推動(dòng)會(huì )由分管局領(lǐng)導主持，項目法人、設計、監理、施工單位的主要負責同志和職工代表參加，參建各方一一擺出問(wèn)題和困難，現場(chǎng)解決或安排專(zhuān)人限時(shí)解決，有的局領(lǐng)導親自解決。”這樣保證了各項工程按計劃順利實(shí)施。
項目法人介入前期工作，也是保證工程進(jìn)度的一項重要舉措。作為項目法人單位的天津市水利工程建設管理中心負責人說(shuō)：“項目招標方案的制定、上報核準，項目實(shí)施方案的討論，工程的詳細勘察、拆遷占地，‘三通一平’等，中心都積極參與，爭取工程早開(kāi)工、早完成、早發(fā)揮效益。”2009年，永定新河防潮閘和薊運河防潮閘比原定計劃提前一個(gè)月具備了通水條件。
新技術(shù)的研究與應用，是提高工程質(zhì)量，縮短工期的一劑良方。天津市水務(wù)局在南水北調工程建設中，推廣應用水泥強度快速檢測技術(shù)，有效縮短了檢測時(shí)間；在永定新河防潮閘工程建設中，應用了低位真空預壓技術(shù)，使工期縮短了60天。
管安全 確保工程建設零事故
工程建設，如果安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，那么一切成績(jì)都等于零。天津水務(wù)人在狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來(lái)抓，建立了工程建設安全生產(chǎn)監管體系，強化了項目法人、監理、施工單位的安全責任意識，加強對農民工的安全生產(chǎn)教育，嚴格執行安全生產(chǎn)管理條例的各項規定，各項重點(diǎn)工程均編制了重大安全事故應急預案。每個(gè)月由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導帶隊，深入工程建設現場(chǎng)、項目指揮部、農民工宿舍和餐廳進(jìn)行實(shí)地檢查，對發(fā)現的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
在永定新河治理一期工程的建設現場(chǎng)，隨處可見(jiàn)有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳標語(yǔ)，施工人員頭戴安全帽，安全員佩戴上崗證。該工程自開(kāi)工之日起就建立了各項安全生產(chǎn)措施、安全事故應急處理機制，實(shí)施安全聯(lián)絡(luò )員和信息通報制度，參建各方按照職責安排專(zhuān)職安全管理人員持證上崗，對關(guān)鍵環(huán)節和易發(fā)生安全事故的部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查和巡視，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，實(shí)現了工程建設安全生產(chǎn)零事故的目標。
管資金 保證效率發(fā)揮最大化
資金管理一直是工程建設管理的重要組成部分。近兩年，隨著(zhù)國家對基礎水利建設投入不斷加大，根據工程項目多、建設資金多、撥付方式多、資金來(lái)源多和受關(guān)注程度多的“五多”特點(diǎn)，天津市水務(wù)局全面完善了財務(wù)管理和資金監管各項程序，加強對工程建設資金全過(guò)程、全方位的管理。
“我們在不斷完善基建財務(wù)管理制度體系的同時(shí)，還結合項目建設的自身特點(diǎn)，對重大水利工程制定了更具有可操作性的單項財務(wù)管理辦法及配套規定。”水利基建管理處財務(wù)負責人說(shuō)。
征遷資金的管理一直是建設資金管理的重點(diǎn)。“我們在永定新河治理一期工程和南水北調市內配套西干線(xiàn)工程中創(chuàng )新了征遷資金管理模式，由征遷所在地政府成立征遷管理辦公室，負責征遷管理工作。對征遷資金實(shí)行了銀行監管制度，使征遷資金的撥付程序更加嚴謹、透明，撥付效率也有了較大的提高，保證了征遷資金的及時(shí)、順利到位。”這位負責人說(shuō)。
合同管理是建設管理的主線(xiàn)，財務(wù)部門(mén)作為主責部門(mén)之一，對合同的簽訂、執行進(jìn)行全過(guò)程監管。通過(guò)多種措施，為工程建設實(shí)現“三個(gè)安全”奠定了基礎
管體制 統一水務(wù)工程多重效益
“為從根本上扭轉‘重建設、輕管理’的現象，全面推進(jìn)工程建設與管理工作，天津市水務(wù)局在永定新河治理一期、薊運河防潮閘除險加固和金鐘河防潮閘樞紐拆除重建等重點(diǎn)工程建設中實(shí)行建管結合的管理體制。”建設管理中心負責人說(shuō)。監管中心作為專(zhuān)業(yè)化項目法人承擔重點(diǎn)工程建設管理任務(wù)，在工程建設中吸收運行管理單位的專(zhuān)業(yè)人員參與其中，積極采納他們提出的合理化意見(jiàn)和建議，這樣不僅為工程竣工移交和順利接管打下了良好的基礎，也實(shí)現了工程的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一。”
管廉潔 為工程建設保駕護航
天津市水務(wù)局一直把廉政教育和監督貫穿于工程建設的全過(guò)程。建立健全了拒腐防變的教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行的監督機制。通過(guò)在工程現場(chǎng)開(kāi)展廉政警示教育、簽訂廉政責任書(shū)、張貼廉政宣傳畫(huà)、開(kāi)展廉政慰問(wèn)演出等多種形式，增強了參建人員的廉政意識。一系列措施，確保了工程安全、資金安全、干部安全。
管理好一項工程并不難，貴在通過(guò)管理打造出一批優(yōu)質(zhì)工程；建立一套工程管理體系并不難，關(guān)鍵是在實(shí)踐中能夠一如既往的堅持執行。天津市水務(wù)局以實(shí)際行動(dòng)，建起一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、民心工程，為安瀾津城，促進(jìn)天津經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了有力的保障。
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