綠色是個(gè)美麗的夢(mèng)想,在環(huán)保中國拉開(kāi)大幕時(shí),曾經(jīng)的“南海模式”創(chuàng )造者———佛山市南海區再次領(lǐng)風(fēng)氣之先,提出全面實(shí)施“綠色美麗家園計劃”,確立了完善的“綠色城市”發(fā)展理念。
作為廣東經(jīng)濟最活躍,同時(shí)也是節能減排治污壓力最大、產(chǎn)業(yè)轉型壓力最大、城市改造壓力最大的區域之一,南海擁有“南海模式”曾經(jīng)的榮耀,卻也背負著(zhù)工業(yè)化初期積累的創(chuàng )傷。實(shí)施“綠色美麗家園”計劃的背后,正是“南海模式”的突圍與重生。
而南海的轉型與升級,正是廣東轉變發(fā)展模式的縮影。從本期起,本報連續推出“轉型再造·綠色夢(mèng)想———解讀南海‘綠色美麗家園計劃’”系列報道,從產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、環(huán)境改造等方面審視一個(gè)制造業(yè)基地的變革。敬請關(guān)注!
2月26日,一項涉及LED前端核心技術(shù)的外延芯片生產(chǎn)項目———旭瑞光電在佛山市南海區奠基,這是國外LED芯片生產(chǎn)的核心技術(shù)首次進(jìn)入中國,對于LED這一新興戰略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。
此前,南海本地民企昭信集團的LED芯片核心設備(MOCVD)生產(chǎn)項目正式啟動(dòng),成為全國首家、全球第四家可以量產(chǎn)MOCVD的企業(yè)。與此同時(shí),南海還聚集了雪萊特、南海奇美等一大批LED上下游企業(yè)。3-5年內,南海有望成為國內知名的LED產(chǎn)業(yè)基地。
南海素以有色金屬、陶瓷、紡織等傳統制造業(yè)聞名,LED等新興產(chǎn)業(yè)何以在這個(gè)區域崛起?連日來(lái),記者在南海區走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現,南海以產(chǎn)業(yè)升級為抓手,一方面積極淘汰落后產(chǎn)能,另一方面促進(jìn)都市型產(chǎn)業(yè)崛起,在這一出一進(jìn)的過(guò)程中,逐步走出了一條產(chǎn)業(yè)與環(huán)境齊頭并進(jìn)的綠色發(fā)展路徑。
鐵腕治污,數百家污染企業(yè)被關(guān)停
截至目前,南海全區已強勢關(guān)停漂染企業(yè)46家,建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠(chǎng)5家,空氣環(huán)境持續好轉,很多污染嚴重的河涌得到新生。
陶瓷、紡織、有色金屬等產(chǎn)業(yè)是南海的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“中國有色金屬名鎮”、“中國襪子名鎮”等稱(chēng)號代表了曾經(jīng)的輝煌。但也正是這些產(chǎn)業(yè),由于主要集中在低端加工環(huán)節,如陶瓷行業(yè)主要是集中在瓷坯成型、燒制等低端生產(chǎn)環(huán)節,帶來(lái)了大量環(huán)境問(wèn)題。據統計,2007年,南海陶瓷、有色金屬、紡織、玻璃等四個(gè)行業(yè)的綜合能耗占全區的40%。
為此,從2007年開(kāi)始,南海對這些行業(yè)啟動(dòng)了大規模的整治行動(dòng)。當年,南海首先以整治大瀝鎮聯(lián)胺廢舊塑料市場(chǎng)為突破口,打響了行業(yè)鐵腕治污的第一仗。期間共關(guān)閉企業(yè)95家,整治提升企業(yè)41家,全面取締了聯(lián)胺片區2500多個(gè)無(wú)牌無(wú)照作坊,SO2
、COD分別削減7844噸和224噸。如今,原來(lái)的聯(lián)胺廢舊塑料市場(chǎng)已規劃建成有色金屬商務(wù)區。
隨后,南海全面啟動(dòng)“行業(yè)治污”,對高能耗、高污染行業(yè)進(jìn)行摸底調查后,以“改造一批、提升一批、淘汰一批”為原則,先后對漂染、玻璃、陶瓷、有色金屬等對水體、大氣污染嚴重的行業(yè)進(jìn)行整治提升。截至目前,南海全區已強勢關(guān)停漂染企業(yè)
46家、建陶企業(yè)87家、玻璃企業(yè)22家、小熔鑄企業(yè)239家、發(fā)電廠(chǎng)5家,空氣環(huán)境持續好轉,很多污染嚴重的河涌得到新生。
在“行業(yè)治污”的基礎上,南海也以區域限治的方式,對污染問(wèn)題比較突出的西樵鎮、大瀝鎮等區域開(kāi)展了重點(diǎn)的、全方位的綜合治理,推進(jìn)重點(diǎn)區域整治。同時(shí),在各個(gè)鎮
(街)中推行落后產(chǎn)能淘汰退出機制,要求各鎮(街)根據各自的產(chǎn)業(yè)情況制訂相應的淘汰計劃,實(shí)現“行業(yè)治污”與“區域治污”同步推進(jìn)。
當然,整治的同時(shí),對于部分規模較大、有一定成長(cháng)性但環(huán)境容量無(wú)法容納的行業(yè)企業(yè),南海區也組織和引導相關(guān)行業(yè)企業(yè)到對口地區尋找新的發(fā)展空間,完成了產(chǎn)業(yè)結構“去次存優(yōu)”的過(guò)程。
轉型升級,新舊產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
2009年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)百億元,稅收總額接近10億元,推動(dòng)全區工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)14.4%。
南海強勢關(guān)停數百家污染企業(yè),在金融危機沖擊的背景下,很多人曾懷疑這是否會(huì )斷送了南海經(jīng)濟的未來(lái)根基,但事實(shí)證明,這種疑慮是多余的。
去年,南海不僅二氧化硫削減了1.2萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量削減了4775噸,而且全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值1592億元,增長(cháng)速度達到14.5%；固定資產(chǎn)投資總額475億元,增長(cháng)14.7%；地方財政一般預算收入85.8億元,增長(cháng)12.6%。
一個(gè)傳統制造業(yè)基地,為何能在金融風(fēng)暴和節能減排的雙重壓力之下,繼續保持經(jīng)濟的穩步發(fā)展?佛山市委常委、南海區委書(shū)記李貽偉表示,這其實(shí)正是南海近年來(lái)早做準備,主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的結果。
近年來(lái),南海在發(fā)展綠色經(jīng)濟理念的指引之下,一方面積極引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè),另一方面對傳統產(chǎn)業(yè)也注重改造提升。西樵紡織、大瀝鋁型材等行業(yè)正是在這樣的發(fā)展思路下,重新獲得了新的生命力。
以“西樵紡織”為例,在強力關(guān)閉漂染企業(yè)的同時(shí),南海區在廣東西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地建立“四統一”(統一供氣、統一供水、統一污水處理、統一污泥處理)的集約生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟模式,減排5000噸COD的同時(shí),去年“西樵紡織”創(chuàng )造了近30年來(lái)開(kāi)機率最高的紀錄,全年共引進(jìn)國內外先進(jìn)紡織設備1200多臺,產(chǎn)值、稅收、投資逆勢增長(cháng)分別達到9.7%、19.8%和36.5%。預計到2011年底,“西樵紡織”織機總量從現在的3萬(wàn)臺增加到4萬(wàn)臺,顯示出強勁的發(fā)展后勁。
而在新興產(chǎn)業(yè)方面,南海則把握國際產(chǎn)業(yè)轉移的契機,瞄準現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)大力招商引資,隨著(zhù)廣東金融高新區、廣東液晶電視產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區、廣東省新光源產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)平臺的崛起,電子信息、汽車(chē)配件、綠色照明等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響南海未來(lái)的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據統計,去年,南海汽配、電子信息兩大新興行業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)百億元,稅收總額接近10億元,推動(dòng)全區工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)14.4%。
全民共識,從制度入手構建“利益共同體”
以法律為準繩繼續推行節能減排“鐵腕”政策的時(shí)候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動(dòng)發(fā)展模式的徹底改變。
傳統產(chǎn)業(yè)改造提升,新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。而事實(shí)上,關(guān)于綠色發(fā)展,南海還有更為長(cháng)遠的目標。去年8月底,一項名為“綠色美麗家園”計劃的工作方案開(kāi)始在南海實(shí)施。該計劃以建設“綠色美麗城市”為目標,在“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“之外,更提出要構建“綠色生態(tài)、綠色文明”。
隨著(zhù)“綠色美麗家園計劃”的實(shí)施,綠色理念也將滲透至經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的方方面面。其中,強勢整治行動(dòng)固然重要,但更為重要的是轉變市民和企業(yè)的思維理念,在全社會(huì )營(yíng)造綠色發(fā)展共識。
南海的做法是從制度入手,構建綠色發(fā)展的“利益共同體”,以政府的政策和資金杠桿助推企業(yè)轉型升級。去年,南海區出臺了《關(guān)于扶持和促進(jìn)節能減排項目加快轉型轉產(chǎn)的獎勵優(yōu)惠意見(jiàn)》。根據《優(yōu)惠意見(jiàn)》,自節能減排項目關(guān)停之日起計,南海將連續5年為利用該項目用地及房產(chǎn)的轉型轉產(chǎn)項目提供啟動(dòng)資金補貼,同時(shí),用于轉型轉產(chǎn)的融資資金可申請“南海區中小企業(yè)信用擔保專(zhuān)項資金”擔保貸款,成功獲得擔保貸款后可享受相關(guān)的貼息補助。據估計,該項獎勵的資金將超過(guò)13億元。
此外,南海還出臺了節能減排專(zhuān)項獎勵方案,“十一五”期間安排1.5億元專(zhuān)項獎勵資金,對按要求關(guān)停、提前關(guān)停的企業(yè)予以獎勵。此外,各鎮(街道)也根據實(shí)際,相繼出臺關(guān)停獎勵辦法,鼓勵企業(yè)提前關(guān)停。據統計,去年,南海用于節能減排治污專(zhuān)項獎勵就超過(guò)8500萬(wàn)元。
一系列的綠色經(jīng)濟政策得到了企業(yè)和社會(huì )的積極回應。去年7月初,丹灶鎮的5家陶瓷企業(yè)關(guān)停轉產(chǎn)后,留下了400多畝的廠(chǎng)房。目前該鎮已初步規劃,將把這片工業(yè)區發(fā)展成一個(gè)新的商住區。
“通過(guò)市場(chǎng)利益的引導,使企業(yè)由被動(dòng)治污、被動(dòng)關(guān)停轉化為主動(dòng)治污、積極轉型,實(shí)現了平穩過(guò)渡。”南海區長(cháng)區邦敏表示,以法律為準繩繼續推行節能減排“鐵腕”政策的時(shí)候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動(dòng)發(fā)展模式的徹底改變。
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