近年不斷發(fā)生的污染事件使各地環(huán)境安全形勢日益嚴峻，造成資源消耗巨大、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統惡化等一系列惡果。而在國際性大都市上海，地域不大卻人口密集，雖然發(fā)生的環(huán)境污染案件總數不多，然而，一旦發(fā)生環(huán)境污染，很容易造成嚴重后果。
環(huán)境污染犯罪為何時(shí)有發(fā)生？日前上海市高級人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報近年上海市環(huán)境污染犯罪的典型案例，以及懲治此類(lèi)犯罪的相關(guān)法律和做法。上海市高級人民法院副院長(cháng)鄒碧華分析，犯罪分子的逐利心態(tài)、僥幸心理、疏忽大意是三大主因。
■追逐小利不顧公德
□傾倒廢液獲刑九年
曾因盜竊被收容教養的魏某于2012年9月至10月期間，先后多次駕駛槽罐車(chē)從兩家化工公司裝運含有毒性物質(zhì)的鹽酸廢液、亞硫酸鈉廢液270余噸，至金山區某公路附近傾倒入張涇河內，致使水質(zhì)受到污染，魏某獲利僅9000元。為了蠅頭小利，唯利是圖的魏某不惜違反公共道德和法律污染環(huán)境，這樣的逐利心態(tài)著(zhù)實(shí)讓人心寒。今年1月，上海市金山區人民法院以魏某犯投放危險物質(zhì)罪，判處有期徒刑9年。
據悉，為嚴懲環(huán)境污染犯罪，今年以來(lái)上海法院積極貫徹《刑法修正案（八）》及“兩高”司法解釋精神，加大懲治力度。今年上海法院審理的環(huán)境污染類(lèi)案件共計15名被告人，其中有9人被處3年以上有期徒刑，魏某是近年來(lái)上海法院此類(lèi)案件中判處刑期最高者。
■心存僥幸明知故犯
□水質(zhì)土質(zhì)遭到污染
47歲的上海某貿易公司法定代表人顧某于2011年4月的一天，將公司露天存放的廢油殘液用水稀釋后抽到油罐車(chē)中，運往上海市青浦區某農場(chǎng)附近準備傾倒，后因為害怕而沒(méi)有實(shí)施。
當晚，顧某將車(chē)開(kāi)回公司，左思右想后，將油罐車(chē)內的廢油殘液全部?jì)A倒在公司空地上，并用水沖洗。廢油殘液通過(guò)下水道排入公司旁邊的淀浦河，造成河水污染，青浦區徐涇水廠(chǎng)緊急停運。青浦區人民法院以顧某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑1年，罰金10萬(wàn)元。
顧某入獄了，懷有僥幸心理的人還在蠢蠢欲動(dòng)。
2012年3月，江蘇人李某與老鄉周某等人商定，由李某支付費用，將江蘇省某污水處理廠(chǎng)的污泥交由周某傾倒。后周某經(jīng)人介紹，認識負責管理青浦區某涵養林的陳某。
在向陳某支付1000元好處費后，李某自當年4月中旬起，用船運輸污泥前往上述養護林附近河道，由周某提供工具、聯(lián)系接通電源，安排賈某、周某某用水泵抽取船內污泥傾倒到養護林，短短一個(gè)月內共計傾倒污泥8船。經(jīng)測試，傾倒的污泥中含有多種有毒物質(zhì)，此次事故造成公私財產(chǎn)損失156萬(wàn)元。
“我發(fā)現泥土是黑的，有味道，擔心會(huì )污染環(huán)境，立刻跟周某打電話(huà)，之后他給我1000元錢(qián)，說(shuō)泥土已經(jīng)倒沒(méi)了，所以我也就沒(méi)有再過(guò)問(wèn)。”到案后，陳某悔不當初。
上海市青浦區人民法院以污染環(huán)境罪判處李某、周某、賈某、周某某有期徒刑3年6個(gè)月至1年10個(gè)月不等，并處罰金10萬(wàn)元至1000元不等；拿了1000元好處費的陳某也因污染環(huán)境罪被判處有期徒刑2年，罰金2000元。
■疏忽大意排放污水
□被判罰金兩百萬(wàn)元
除了逐利、僥幸，同樣可怕的是疏忽大意。
2007年11月至2012年6月，上海金山紅光表面處理科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅光公司”）法定代表人羅某在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將公司所屬的24個(gè)車(chē)間以承包、掛靠、租賃形式給他人從事電鍍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其間，公司委托未取得電鍍廢水處理相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)為其處理電鍍污水，對下屬車(chē)間的電鍍生產(chǎn)工藝、化學(xué)原料和化學(xué)輔料使用的管理和監督也疏忽大意，尤其是對部分車(chē)間擅自改變生產(chǎn)化學(xué)輔料的情況未能掌握、缺乏監督，沒(méi)有安排充足的污水處理人員處理污水。
2012年6月3日，金山區張涇河、中運河附近水體出現異味。翌日，張堰水廠(chǎng)紫石涇取水口濾格柵井出現大量死魚(yú)，紫石涇原水有強烈異味，對張堰水廠(chǎng)取水造成風(fēng)險。檢測分析顯示，紅光公司的污染排放與河水污染事件存在必然聯(lián)系與顯著(zhù)相關(guān)性。
上海市金山區人民法院經(jīng)審理認為，紅光公司違反國家規定，向水體排放有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境且后果特別嚴重，其行為構成污染環(huán)境罪。羅某作為單位直接負責的主管人員，也應當以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。鑒于羅某犯罪后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述罪行，系自首，法院綜合考慮了紅光公司及羅某的主觀(guān)惡性、犯罪情節、社會(huì )危害性及認罪悔罪態(tài)度等，決定對紅光公司和羅某從輕處罰。上海市金山區人民法院最后以污染環(huán)境罪判處紅光公司罰金200萬(wàn)元，判處羅某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。
■三年審結9件環(huán)境污染案件
□“三個(gè)從重”震懾犯罪分子
據介紹，2010年以來(lái)，上海法院共審結環(huán)境污染犯罪案件9件21人，其中污染環(huán)境罪6件11人，主要系向河道中排放或傾倒含毒性物質(zhì)的廢液、污泥；投放危險物質(zhì)罪1件1人，系向河道中排污；危險物品肇事罪1件6人，系有毒物質(zhì)泄露；非法占用農用地罪1件3人，系在農用地上傾倒渣土，造成農用地退化。
這些案件呈現五大特點(diǎn)：第一，行為類(lèi)型多表現為向河道或土地中傾倒毒性物質(zhì)、污泥或渣土；第二，污染后果主要表現為造成河道、空氣嚴重污染及嚴重影響居民用水；第三，區域分布較為集中，由于絕大多數化工企業(yè)分布于郊區，特別是小型化工企業(yè)多密集于城鄉結合區域，因此環(huán)境污染類(lèi)案件均發(fā)生在城鄉結合區域；第四，被告人主觀(guān)過(guò)錯非常明顯，如為牟取蠅頭小利而違反公共道德不惜污染環(huán)境的逐利心態(tài)、隨意處置有毒物質(zhì)逃避懲罰的僥幸心態(tài)、缺乏環(huán)保知識因而導致的疏忽大意等；第五，監管尚存在一些缺失，相當比例的案件為多次、連續犯罪。
那么，如何才能有效打擊環(huán)境污染犯罪，從而減少環(huán)境污染案件的發(fā)生呢？鄒碧華表示，法院堅決通過(guò)三個(gè)從重來(lái)震懾環(huán)境犯罪分子。首先是“定罪從重”，對違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，擇一重罪懲處；其次是“量刑從重”，對環(huán)境污染犯罪的慣犯、主犯、長(cháng)期實(shí)施污染環(huán)境行為、造成嚴重后果的犯罪分子，堅持從重判處，并從嚴把握適用緩免刑的條件；最后是“財產(chǎn)刑從重”，在依法適用主刑的同時(shí)，加大財產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金、沒(méi)收財產(chǎn)等刑罰手段。2010年以來(lái)，上海法院審結的案件共判處罰金260余萬(wàn)元，紅光公司是被判處罰金數額最高的一個(gè)。法院通過(guò)采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，旨在讓犯罪分子明白自己的行為不僅無(wú)利可圖、讓自己鋃鐺入獄，而且會(huì )給社會(huì )造成嚴重危害。
據悉，下一步，上海法院將進(jìn)一步貫徹落實(shí)刑法及“兩高”司法解釋的立法精神，加大司法公開(kāi)與法制宣傳力度，通過(guò)發(fā)布審判信息、庭審直播、媒體采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、公布典型案例等方式，大力宣傳國家保護環(huán)境的法律法規，提高全社會(huì )保護環(huán)境的自覺(jué)意識。
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