各地近年來(lái)加快建設鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)，但是由于鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設運行資金需求多、管理難度大，導致少數地方政府部門(mén)不敢擔責、相互推諉。
筆者以為，根據國務(wù)院《城鎮排水與污水處理條例》的規定，縣級住建部門(mén)在鄉鎮污水處理廠(chǎng)管理上應當勇于擔當、統籌規劃、創(chuàng )新機制、強化監管。
依法行政，勇于擔當?？h級住建部門(mén)要嚴格執行《城鎮排水與污水處理條例》，抓住鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設運行中存在的主要矛盾，科學(xué)施策，精心突破。一方面，要引導地方政府和有關(guān)鄉鎮增強建設污水處理廠(chǎng)的責任感和緊迫感。另一方面，要引導鄉鎮突破資金瓶頸，不等、不靠、不要，探索鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設運行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的新路。
高點(diǎn)定位，統籌規劃?？h級住建部門(mén)要根據鄉鎮建設條件、部門(mén)意見(jiàn)、群眾呼聲，編制鄉鎮污水治理專(zhuān)項規劃，著(zhù)力解決4個(gè)問(wèn)題：一是確定每個(gè)鄉鎮污水廠(chǎng)建設規模、治理工藝；二是確定分期進(jìn)行污水治理的村莊；三是確定納廠(chǎng)處理村莊外圍至市政道路排污管道布局、管徑、長(cháng)度、標高等經(jīng)濟技術(shù)指標；四是確定各年度污水治理實(shí)施工程計劃和投資計劃。逐步將需要研究解決的問(wèn)題由宏觀(guān)到微觀(guān)、由空間布局到點(diǎn)位落實(shí)，有效指導具體工作。此外，為防止鄉鎮污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥量急劇增多造成二次污染，縣住建部門(mén)必須督促鄉鎮超前編制污泥處置專(zhuān)項規劃。
多元投入，創(chuàng )新機制。大多數鄉鎮污水處理廠(chǎng)依靠政府資金建設，鄉鎮財力微薄難以承受正常運轉費用?？h住建部門(mén)應當主動(dòng)牽頭，充分調動(dòng)社會(huì )資金參與鄉鎮生活污水處理設施的建設、運營(yíng)。一是政府多方籌集建設運行資金。通過(guò)“爭取上級解決一點(diǎn)，本級財政支持一點(diǎn)，鄉鎮企業(yè)贊助一點(diǎn)，鎮村經(jīng)濟自籌一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾苦干一點(diǎn)”，籌集資金。同時(shí)，明確污水處理廠(chǎng)的運行維護經(jīng)費來(lái)源及保障方案。二是探索市場(chǎng)化運行機制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )投資的機制，創(chuàng )新鄉鎮污水處理廠(chǎng)運行維護模式?？刹捎靡韵?種模式：第一種由縣政府組建水務(wù)集團，統一負責城鎮和農村地區自來(lái)水供應和鄉鎮污水處理廠(chǎng)的運行維護工作；第二種由縣政府組建城鄉污水處理設施運營(yíng)公司，負責城市、鄉鎮和農村生活污水處理設施運行維護；第三種由縣政府或住建部門(mén)聘請具有環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的公司，統一管理農村生活污水處理設施。
依法監管，保障運營(yíng)?？h住建部門(mén)對符合法定條件的排水戶(hù)核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證；對故意停運相關(guān)設施、違法超標排污的，要依法從重從嚴處理；對于謊報實(shí)際運行數據以及制造虛假數據的污水處理廠(chǎng)，限期整改；對情節嚴重的，造成重大社會(huì )影響或嚴重經(jīng)濟損失的，對主要責任人依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對市場(chǎng)化運行的污水處理廠(chǎng)，住建部門(mén)應當依法與運營(yíng)單位簽訂維護運營(yíng)合同，根據環(huán)境保護主管部門(mén)對城鎮污水處理設施出水水質(zhì)和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營(yíng)服務(wù)費。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號