常德市環(huán)衛處宣教中心主任劉波
“歡迎到長(cháng)沙來(lái)看海！”這句戲謔之辭，讓今年夏季深受暴雨影響的長(cháng)沙成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，武漢、北京等各地都連遭“看海”調侃。今年夏天新四大火爐的公布，也讓網(wǎng)友揪心不已。是什么原因讓“看海”景象接連發(fā)生?如何不再經(jīng)受火爐的煎熬?10月19日上午，常德市環(huán)衛處宣教中心主任劉波做客華聲沙龍，介紹國內城市水資源現狀及問(wèn)題，分享歐美國家經(jīng)驗及案例，提出了我國解決內澇及城市熱島效應開(kāi)展生態(tài)修復的對策。
人物檔案
劉波，常德市環(huán)衛處宣教中心主任，自2006年起擔任歐盟“以常德市城區穿紫河為例——促進(jìn)亞洲城市可持續發(fā)展項目”的中方協(xié)調員，多年與歐洲國家城市水環(huán)境和水資源管理專(zhuān)家接觸。他向長(cháng)江、黃河、珠江等全國七大流域干流區域的市長(cháng)們呼吁：采取措施，共治城市病，科學(xué)利用和管理城市水資源。
洪水內澇和熱島效應是一個(gè)問(wèn)題的兩面
今年7月，新的四大火爐名單公布，長(cháng)沙又躍居首位；同時(shí)，一位21歲的女孩子被下水道無(wú)情地吞噬了生命。不久前，浙江余姚全城被淹，今年3月也是水漫春城。城市內澇成了中國城市化進(jìn)程中不可忽視的問(wèn)題。
所謂的熱島效應就是城市中心的溫度比郊區高幾度，現在的情況恐怕會(huì )越來(lái)越加劇。洪水內澇和熱島效應其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩面。內澇可能會(huì )造成部分生命財產(chǎn)損失，在熱島效應下整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展處于一種負效應的停滯狀態(tài)。在英語(yǔ)里面，生態(tài)叫Ecologic，經(jīng)濟叫Economic。“eco”是古希臘的一個(gè)詞根，是“家”的意思。“家”就是共生，在一起生活互相之間很融洽、和諧。經(jīng)濟發(fā)展也要共生和諧，現在我們違背了共生的語(yǔ)義，一邊是水資源短缺，一邊是大量浪費。浪費掉的水是算自來(lái)水公司的成本，是全體市民買(mǎi)單的。
世界上幸福指數最高的國家并不是最發(fā)達的國家。幸福指數有很多指標，自然環(huán)境、政治生態(tài)、人際關(guān)系等，尼泊爾這些指標都很高，所以它是全球幸福指數最高的國家之一。我們在反思，我們追求幸福到底追求的是什么？我們究竟要把自己的城市建設成什么樣子，打算為子孫后代留下什么東西？現在到了真正要改造的時(shí)候了。過(guò)度追求GDP增長(cháng)，資源消耗大，給生存環(huán)境造成非常大的危機。從環(huán)境的角度來(lái)講這是一個(gè)逆向發(fā)展。我們古人很聰明，在都江堰這個(gè)項目做了很多工作。都江堰存在了很多年，經(jīng)歷了汶川大地震依然屹立不倒。當時(shí)沒(méi)有鋼筋、沒(méi)有機械工具，完全是用人力建的壩，但是解決了三個(gè)問(wèn)題：無(wú)壩引水，自動(dòng)分水，瀉流飛沙。
為什么目前中國社會(huì )出現水資源方面的各種問(wèn)題？從文化傳承的角度來(lái)講，緣于我們國家的官本位社會(huì )。有一位學(xué)者說(shuō)，中國從來(lái)沒(méi)有真正進(jìn)入過(guò)封建社會(huì )。歐洲的封建社會(huì )，皇帝給你封了一個(gè)地方讓你去建設，你負責把這個(gè)地方管理好，這個(gè)叫封建社會(huì )。但我們從來(lái)沒(méi)有這個(gè)制度，我們是中央集權，皇帝把你派到杭州去當地方官，派到長(cháng)沙去當地方官，看你不舒服了又把你流放到新疆或者海南。從來(lái)就是以官大為標準，對上負責，沒(méi)有對下負責。民間有句諺語(yǔ)，各掃自家門(mén)前雪，哪管他人瓦上霜，說(shuō)的就是對社會(huì )公共空間、生活環(huán)境沒(méi)有責任心。
要推動(dòng)反城市硬化，改變九龍治水這個(gè)現狀
2006年我有幸申報和參與了歐盟的一個(gè)亞洲城市水資源治理的環(huán)境對換項目。在這期間，我們覺(jué)得歐盟國家在城市水治理方面有很多先進(jìn)經(jīng)驗，總結起來(lái)主要有四項。
一是流域管理。歐盟對整個(gè)河流從源頭到入?？谶M(jìn)行管理，一段一段改善，九龍治水這個(gè)情況在歐洲是不存在的。二是注重流域管理規劃和城市建設開(kāi)發(fā)中的水土保持工作。修高速公路對河流有沒(méi)有影響，修鐵路對生態(tài)有沒(méi)有破壞，這是首先要考慮的問(wèn)題。三是就地處理原則，就地收集和處理城市雨水和污水。四是實(shí)施親水型的防洪策略。我們現在的防洪策略是以防為主，特別強調防。但實(shí)際上洪水是資源，要考慮怎么利用它來(lái)為我們服務(wù)，這個(gè)在歐盟國家被普遍采用。
歐盟在水資源管理方面有一個(gè)重要的法律，叫歐盟水框架指令，2000年生效。除了英國以外，20多個(gè)國家在歐盟統一的法律管理下，整個(gè)河流水系管理得非常好。所有河流改善計劃的細節都要公布，讓民眾參與討論。歐洲城市也有幾個(gè)特點(diǎn)。首先河道和岸邊生態(tài)都是連續的，生物多樣性保持得比較好。我們現在修高速公路和鐵路，只要是跨河道的基本上被鋼筋混凝土封死了。第二，河岸邊的護坡沒(méi)有消落帶。消落帶產(chǎn)生后不是一天兩天能恢復的，說(shuō)明它的水位控制非?？茖W(xué)，不會(huì )產(chǎn)生大起大落的情況。從建設的功能來(lái)講，每一個(gè)項目都是一個(gè)生態(tài)作品。歐洲的每個(gè)地方都可以算這樣的作品，隨便拍一張照片放大了放在客廳里就是一幅風(fēng)景畫(huà)。但是在國內沒(méi)有這樣的概念。
第三次工業(yè)革命也發(fā)生在歐洲，我們中國怎么在第三次工業(yè)革命中搶占生態(tài)工業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈？德國的一些做法可以借鑒，德國在整個(gè)生態(tài)工作中有這樣一些國家戰略和策略。德國環(huán)保從業(yè)人數有180萬(wàn)，占就業(yè)人口的4.5%。在環(huán)保技術(shù)輸出、產(chǎn)品出口方面是世界第一。2007年的生物發(fā)電量為170億千瓦，占整個(gè)發(fā)電量的3.8%。西門(mén)子一家企業(yè)的環(huán)保研發(fā)投入2008年就達到170億歐元，返觀(guān)國內環(huán)保企業(yè)，真是相形見(jiàn)絀。
憑借這幾年積累的一些經(jīng)驗，2012年我給全國政協(xié)寫(xiě)了一個(gè)提案，給80位市長(cháng)寫(xiě)了信。中國7大流域的80位市長(cháng)起草了流域市長(cháng)宣言，明確要求把城市硬化面積每年減少3%到5%。我們現在要推動(dòng)反城市硬化，改變九龍治水這個(gè)現狀。九龍治水沒(méi)有辦法統一協(xié)調治水，我們的行動(dòng)就是要促進(jìn)改變，無(wú)論是這些提案還是人大議案，都一直在朝著(zhù)這兩個(gè)方向走。
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