這是一次全民動(dòng)員的會(huì )戰，市委書(shū)記、市長(cháng)與普通市民一起，投身其中，熱情高漲；
這是一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)，壯士斷臂，鐵腕治污，只為守綠色疆土，護碧流入海；
這是一場(chǎng)志在必贏(yíng)的攻堅，措施硬，考核嚴，責任到位，上下聯(lián)動(dòng)，縱橫協(xié)調；
素有“世界風(fēng)箏都”美譽(yù)的山東省濰坊市舉全市之力，日前組織開(kāi)展了實(shí)現三個(gè)目標、打響八大戰役、強化六項保障的“三八六”環(huán)保攻堅行動(dòng)。
濰坊市堅持把環(huán)保工作作為加快轉型發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，把治污攻堅作為群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)，緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染排放、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”工作主線(xiàn)，著(zhù)力構建黨委統攬牽頭、政府統籌負責、人大政協(xié)監督、部門(mén)齊抓共管、社會(huì )廣泛參與的大環(huán)保工作新格局，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，著(zhù)力打造綠色生態(tài)、美麗幸福的北方水生態(tài)文明城市。到“十二五”末，要實(shí)現環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉，把濰坊建設成為全省、全國流域治理示范區和大氣污染防治先行區。
■迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng )全市生態(tài)文明建設新局面
近年來(lái)，濰坊市委、市政府高度重視生態(tài)建設全市認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的重要標志，作為改善民生的重大責任，采取了一系列措施，生態(tài)環(huán)境建設取得了顯著(zhù)成效。但是，仍然存在著(zhù)總量減排任務(wù)艱巨、環(huán)境質(zhì)量亟待改善、環(huán)境安全監控形勢嚴竣、全社會(huì )環(huán)保意識亟待加強等問(wèn)題。
濰坊市委書(shū)記杜昌文認為，生態(tài)環(huán)保事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展大局。在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題上沒(méi)有退路，更沒(méi)有別的選擇，必須要轉變發(fā)展理念，以壯士斷腕的精神，采取更大力度的行動(dòng)。特別是在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)生矛盾時(shí)，寧肯發(fā)展慢一點(diǎn)，也必須順應民心、痛下決心，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護好、治理好，不是讓生態(tài)環(huán)境服從服務(wù)于經(jīng)濟建設，而是讓經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式、生活方式與資源稟賦、生態(tài)條件、環(huán)境承載能力相適應。決不能為追求經(jīng)濟增長(cháng)速度而犧牲生態(tài)環(huán)境，決不能再走先污染后治理的老路，決不要危害百姓生命健康的GDP。發(fā)展經(jīng)濟是政績(jì)，保護環(huán)境也是政績(jì)，而且是更大的政績(jì)。良好的生態(tài)是最好的營(yíng)商環(huán)境，是基本的發(fā)展條件，是最現實(shí)的競爭力。生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)龐大的社會(huì )系統工程，實(shí)現預期目標的關(guān)鍵在于從解決環(huán)境突出問(wèn)題入手，進(jìn)行系統整治并建立長(cháng)效機制。
市長(cháng)劉曙光也明確提出，生態(tài)是一個(gè)地區生存和發(fā)展最基本的環(huán)境和條件，事關(guān)發(fā)展的全局，事關(guān)每個(gè)人的生存壽命和質(zhì)量。在新的歷史時(shí)期，要清醒認識到，做好生態(tài)環(huán)保工作，是黨的“十八大”確定的全黨政治任務(wù)，是各級政府應盡的重要職責，是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的最基本保障，是一個(gè)城市最重要的形象，也是一條嚴肅的法律底線(xiàn)。要按照“以人為本、生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”的理念，以建設生態(tài)美麗濰坊為引領(lǐng)，正確處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，處理好治理和建設的關(guān)系，處理好行政手段和經(jīng)濟手段、法律手段、輿論手段的關(guān)系，處理好政府推動(dòng)與全民參與的關(guān)系，努力開(kāi)創(chuàng )全市生態(tài)文明建設新局面。
圍繞打造綠色生態(tài)、美麗幸福的北方水生態(tài)文明城市，濰坊市決定利用三年時(shí)間，實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加快建設生態(tài)美麗濰坊。
■開(kāi)展環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，打響八大戰役
目前，圍繞水、氣、風(fēng)險源、環(huán)評審批、環(huán)境信訪(fǎng)等八個(gè)方面開(kāi)展的“環(huán)保百日執法專(zhuān)項行動(dòng)”已經(jīng)全面展開(kāi)，而這只是濰坊市實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)的一個(gè)方面。
濰坊市環(huán)保局局長(cháng)鄭金來(lái)介紹，“三八六”環(huán)保行動(dòng)分為實(shí)現三個(gè)目標、打響八大戰役、強化六項保障3部分。其中，實(shí)現三個(gè)目標，包括總量減排確保完成省政府下達的目標任務(wù)，主要污染物減排指標力爭進(jìn)入全省先進(jìn)位次。市域河流水質(zhì)全面消除劣V類(lèi)，消滅污水直排，實(shí)現污水“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)利用”?？諝猸h(huán)境質(zhì)量比“十一五”末改善20%以上，優(yōu)良天數全年達到300天以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數全年達到180天以上，明顯優(yōu)于周邊內陸城市，力爭趕超青島、煙臺、威海等東部沿海城市。
為實(shí)現確定的3個(gè)目標，濰坊市迅速打響了消滅污水直排、自備井整治、河道生態(tài)修復、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標車(chē)、防控城市揚塵污染、治理農業(yè)面源污染八大戰役。
濰坊市集中利用3個(gè)月左右時(shí)間，對全市污染源實(shí)施全面檢查、分類(lèi)整治。完善城區污水處理設施升級改造和管網(wǎng)配套建設，實(shí)現重點(diǎn)建制鎮鎮區污水全部收集處理，全面解決城鎮污水直排問(wèn)題。依法取締非法自備井，嚴厲打擊非法取用地下水行為，實(shí)現地下水資源采補平衡。大力實(shí)施河道生態(tài)修復工程，建設一批河流生態(tài)濕地。
拆除中心城區所有10噸以下燃煤鍋爐，推進(jìn)工業(yè)、民用、交通領(lǐng)域氣化改造，將全市城市居民管道燃氣普及率提高到72%，出租車(chē)氣化率達到90%，公交車(chē)氣化率達到40%以上。搬停并轉城區及周邊重污染企業(yè)，能夠實(shí)施升級改造的，限期治理。采取限制行駛和資金補貼兩手措施，淘汰2005年以前注冊的在用黃標車(chē)。
全面抓好建筑工地、渣土運輸、道路保潔二次揚塵等主要揚塵源的管理，有效防控和降低城區揚塵污染。引導農民實(shí)施科學(xué)種養，開(kāi)展畜禽養殖污染綜合整治，加強農村環(huán)?；A設施建設。
此外，濰坊市還要求強化六項保障，即強化組織協(xié)調，落實(shí)環(huán)境保護責任；強化執法監管，健全科技、法制和社會(huì )監督保障體系；強化倒逼機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；強化市場(chǎng)作用，完善生態(tài)補償機制；強化自身建設，夯實(shí)環(huán)保工作基礎；強化監督考核，提高治理成效。
■完不成任務(wù)的采取掛牌督辦、“一票否決”等措施
為穩步推進(jìn)“三八六”環(huán)保行動(dòng)，濰坊市成立了市環(huán)境保護委員會(huì )，下設環(huán)境執法監督、環(huán)境保護協(xié)調推進(jìn)指導和環(huán)境保護技術(shù)指導三個(gè)委員會(huì )，具體負責全市環(huán)境保護的監督、協(xié)調推進(jìn)和技術(shù)指導工作。
記者在濰坊市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)濰坊建設的意見(jiàn)》上看到，成立的濰坊市環(huán)境保護委員會(huì )由市委書(shū)記杜昌文任第一主任，市長(cháng)劉曙光任主任，十余位副市級干部任副主任，市監察、組織、宣傳、發(fā)改、公安、環(huán)保等部門(mén)和縣（市、區）負責人為成員。
工作干得怎么樣，考核說(shuō)了算。濰坊市還配套出臺了《實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)濰坊建設工作考核驗收辦法》，對各縣（市、區）人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行考核，考核內容主要包括污染物總量減排、水環(huán)境質(zhì)量改善、大氣環(huán)境質(zhì)量改善以及“八大戰役”實(shí)施方案明確的各項工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，考核實(shí)行百分制，污染物總量減排工作占20%，水環(huán)境質(zhì)量改善工作占15%，大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作占15%，落實(shí)“八大戰役”工作情況占50%。市環(huán)境保護委員會(huì )辦公室將會(huì )同市政府督察室組織實(shí)施督導檢查，定期進(jìn)行通報。同時(shí)，還成立了考評小組，負責對各縣（市、區）和市直有關(guān)部門(mén)年度任務(wù)目標和工作落實(shí)完成情況進(jìn)行考核考評，依據各項考核計分細則計算各縣（市、區）考核分數。
濰坊市將年終考核結果納入了市委、市政府科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為領(lǐng)導干部綜合考評的重要依據。對考核成績(jì)優(yōu)異、工作推進(jìn)有力、成效顯著(zhù)的各縣（市、區）及相關(guān)牽頭（配合）部門(mén)予以表彰獎勵。
有獎也有懲。對出現“八大戰役”實(shí)施方案確定的具體工作任務(wù)未按期完成，當月水、大氣環(huán)境質(zhì)量同比出現惡化且惡化幅度居全市前3位，連續3個(gè)月以上水、大氣環(huán)境質(zhì)量排名列全市后3位，未按進(jìn)度完成污染物總量減排任務(wù)的情形之一的，由市環(huán)境保護委員會(huì )主要領(lǐng)導或其委托的市領(lǐng)導約談縣（市、區）政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及相關(guān)牽頭（配合）部門(mén)主要負責人，責成相關(guān)縣（市、區）及牽頭（配合）部門(mén)向市環(huán)委會(huì )寫(xiě)出書(shū)面報告，并列為重點(diǎn)督查對象，實(shí)施掛牌督辦。
對未完成年度工作任務(wù)的縣（市、區）和市直有關(guān)部門(mén)，取消與環(huán)境保護相關(guān)的年度榮譽(yù)稱(chēng)號；對未完成年度工作任務(wù)且環(huán)境質(zhì)量列全市后3位的縣（市、區），實(shí)施區域限批。
對出現發(fā)生Ⅲ級及以上突發(fā)環(huán)境事件，未完成年度污染物總量減排任務(wù)，未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)且環(huán)境質(zhì)量現狀及改善率均低于全市平均水平，未完成“八大戰役”實(shí)施方案確定的年度工作任務(wù)等情形之一的，將實(shí)行“一票否決”，并提請紀檢監察、組織人事等部門(mén)對相關(guān)縣（市、區）及牽頭（配合）部門(mén)有關(guān)責任人實(shí)行嚴肅問(wèn)責。
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