“在環(huán)境綜合治理中，重金屬污染防治是其中一項非常復雜、非常嚴峻、非常艱巨的工作。”美國哥倫比亞大學(xué)“超級基金”中心高級研究員、紐約市立大學(xué)鄭焰教授近日接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
哥倫比亞大學(xué)“超級基金”中心是一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究重金屬污染的跨學(xué)科學(xué)術(shù)機構。中心研究團隊由醫學(xué)、環(huán)境、地球科學(xué)等多門(mén)學(xué)科的專(zhuān)家組成。鄭教授作為這個(gè)中心研究項目的課題負責人已經(jīng)有十多年的歷史，不但進(jìn)行理論研究，還進(jìn)行過(guò)大量的現場(chǎng)調查，發(fā)表了多篇相關(guān)論文和報告，研究成果被大量引用。采訪(fǎng)中，鄭教授沒(méi)有過(guò)多談?wù)撟约旱某删?，而是講解了美國重金屬污染防治經(jīng)驗，及自己對重金屬防治的一些看法。
奉法律為圭臬
鄭教授介紹說(shuō)，作為工業(yè)大國，美國也曾是重金屬污染事件頻發(fā)的國家，特別是20世紀上半葉，開(kāi)礦、采煤、工業(yè)生產(chǎn)造成諸多的重金屬污染事件。
但從20世紀60年代末開(kāi)始，美國相繼通過(guò)和實(shí)施了一批新的環(huán)保法律，使美國環(huán)保工作進(jìn)入了新階段。美國的主要環(huán)保法律有1970年通過(guò)的《清潔空氣法》、1972年通過(guò)的《清潔水法》、1974年通過(guò)的《安全飲用水法》、1976年通過(guò)的《資源保護和回收法》，以及1980年通過(guò)的《環(huán)境應對、賠償和責任法》即“超級基金法”等，這些法律不但確定了環(huán)境保護的目標，還賦予了政府部門(mén)廣泛的管理職能。
美國的環(huán)保法律從一開(kāi)始就把重金屬作為主要治理對象，且防治工作不斷深化。如在《清潔空氣法》中，已經(jīng)把鉛、砷、汞、鎘等重金屬作為主要污染物明確列出?！栋踩嬘盟ā芬矊︼嬘盟杏泻ξ锏淖罡邼舛茸髁嗣鞔_規定?！顿Y源保護和回收法》已經(jīng)確定把包括重金屬在內的有害物質(zhì)“從搖籃到墳墓”全過(guò)程管理?！董h(huán)境應對、賠償和責任法》確定建立基金對全國污染地方進(jìn)行清理。這些法律還不斷進(jìn)行修正、改進(jìn)。
美國不但已經(jīng)建立起重金屬污染防治的法規體系，而且執法嚴格。美國環(huán)境保護署在全國各地設區域辦事處，負責重金屬污染監控和管理工作。各州也有自己的環(huán)境管理部門(mén)。環(huán)境管理部門(mén)執法也非常認真，除了本部門(mén)的監控外，對環(huán)境污染的每項舉報都需要立案調查，并通報相應的調查結果。
除了環(huán)保部門(mén)，美國其他一些政府部門(mén)也根據相應法規負責重金屬污染的監管工作。如食品和藥品管理署負責食品和醫藥的重金屬管理，消費者產(chǎn)品安全局負責室內裝修等的重金屬污染監管。
了解才能理解
美國是一個(gè)工業(yè)大國，采礦、化工、能源、制造、醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，企業(yè)眾多，為什麼這些企業(yè)大都能和周邊居民和諧相處？鄭教授認為，這和美國環(huán)保的透明度相關(guān)。
在美國，要建設一個(gè)可能對環(huán)境造成影響的項目，都需要舉行聽(tīng)證會(huì )，任何一個(gè)對項目環(huán)境影響關(guān)注的居民都可參與聽(tīng)證，并要求項目方就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋。對一些重大項目或疑問(wèn)，還可以要求第三方專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行評估。一個(gè)大的項目會(huì )舉行多次環(huán)保聽(tīng)證活動(dòng)，對有關(guān)環(huán)境影響的疑問(wèn)都解釋清楚。這樣當地居民或相關(guān)方會(huì )對項目可能帶來(lái)的利益和環(huán)境風(fēng)險，比較會(huì )心中有數。
在美國，任何有可能污染環(huán)境的企業(yè)需要根據相關(guān)規定或許可，定期向環(huán)保部門(mén)上報企業(yè)的環(huán)境影響指標，如產(chǎn)生多少廢水、排放多少廢氣，對環(huán)境造成的影響如何。這些指標都向社會(huì )公布。環(huán)保部門(mén)會(huì )對這些指標進(jìn)行抽查，一旦查出違規，就可以采取罰款、限期整改甚至訴訟等措施。對違規企業(yè)的處理結果也會(huì )向社會(huì )公布。
除了對企業(yè)環(huán)保情況進(jìn)行監控外，美國環(huán)境保護署還會(huì )公布美國各地的環(huán)境質(zhì)量狀況，如空氣污染狀況、水污染情況、土地污染情況，對健康的影響等。美國環(huán)境保護署公布的環(huán)境質(zhì)量狀況不但包括環(huán)境指標，還有哪些地點(diǎn)哪些企業(yè)會(huì )對環(huán)境進(jìn)行污染，以及污染的行為是什麼，每個(gè)人都可以從美國環(huán)保署的網(wǎng)站查詢(xún)自己地區的環(huán)境污染情況。
正因如此，他們看待環(huán)境保護及污染事件可以更理性化。一個(gè)項目可能對環(huán)境會(huì )有所影響，但影響在哪里，影響有多大？項目又會(huì )給當地帶來(lái)什麼經(jīng)濟效益？居民會(huì )根據這些信息綜合考慮自己對項目的態(tài)度。因此美國核電廠(chǎng)或石化企業(yè)周?chē)?，居民雖然對環(huán)境也會(huì )有顧慮，但是可以通過(guò)多種渠道了解情況。即使出現污染事件，他們會(huì )知道危害在哪里，危害有多大，需采取的保護措施等，并可依法索賠。
鄭教授表示，重金屬超標是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題，除了人為污染外，重金屬在自然界廣泛存在，在有些地方會(huì )對土地和水源造成影響，比如有些區域重金屬含量自然背景值較高，也會(huì )對人體健康造成影響。對這種情況，如果管理部門(mén)解釋清楚，并采取相應措施保護人們健康，也會(huì )取得人們的理解與支持。但如果社會(huì )環(huán)保信息不透明，或信息不準確，就會(huì )引起人們的恐慌與懷疑，甚至把自然因素當作政府監管的不力。
預防就是最好的治理
雖然從事重金屬污染及對人體健康危害的研究已經(jīng)有十多年了，作為從事保護環(huán)境的“醫生”，鄭教授更希望自然界從未“生病”。
鄭教授表示，重金屬污染場(chǎng)地的治理是非常復雜和艱巨的工作。常言說(shuō)“覆水難收”，清除重金屬的污染就像把倒出去的水收回來(lái)一樣。
與有害的生物和有機污染物不同，砷、汞、鉛、鎘等重金屬在自然界中不降解，只能遷移，所以不會(huì )自然消失。土壤中的重金屬可能會(huì )被植物吸收，水體的重金屬可能會(huì )被吸附或被稀釋。地下水因流速較慢，重金屬污染后經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間才會(huì )發(fā)生變化，可能需要成千上萬(wàn)年的時(shí)間才可以被“置換”掉?？梢哉f(shuō)重金屬污染很難通過(guò)大自然的力量來(lái)恢復。
人工治理重金屬污染雖然近年進(jìn)行了大量的研究，找出了許多辦法，但無(wú)論是生物、化學(xué)還是工程治理方法，都有重大的不足。這些方法有的周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，有的治理效果差，且都經(jīng)濟成本高。目前還沒(méi)有一種低成本、高效、適合大面積推廣的重金屬治理方法。
在美國新澤西州南部有個(gè)名叫維恩蘭德的小鎮，曾是一家化學(xué)公司所在地。公司生產(chǎn)的一種殺蟲(chóng)劑中含有砷，由於生產(chǎn)原、廢料存儲不當，對周?chē)h(huán)境及其地下水產(chǎn)生了嚴重砷污染。美國環(huán)保署1992年起開(kāi)始對這里進(jìn)行治理，劃出了26英畝的治理區，工廠(chǎng)廢料被運走，上面的建筑全部被清除。前幾年，為了清除受污土壤，建立了每小時(shí)能處理70噸土壤的設施。為了處理受污地下水，建立了每天2百萬(wàn)加侖處理能力的污水處理系統。清理工作一直持續到現在，已經(jīng)花費上億美元。
如今美國已經(jīng)形成了一套嚴格的重金屬污染預防體系，重金屬污染擴散勢頭已經(jīng)基本抑制。在美國嚴格的管理下，高污染企業(yè)要麼采用新的防污技術(shù)或措施，要麼向其他國家或地區轉移。
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