隨著(zhù)我國節能減排工作的深入推進(jìn)，污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)行得如火如荼。據環(huán)境保護部華北環(huán)保督查中心負責人介紹，“十一五”期間，華北地區納入國家重點(diǎn)監控的污水處理廠(chǎng)達409家，其中北京29家，天津20家，河北112家，河南136家，山西64家，內蒙古48家。污水處理廠(chǎng)的大規模建設緩解了水污染，促進(jìn)了化學(xué)需氧量減排。記者日前走訪(fǎng)了華北地區的一些污水處理廠(chǎng)，發(fā)現運行情況仍不容樂(lè )觀(guān)。
□權責歸屬不夠明確
■運行經(jīng)費無(wú)從保障
山西省某污水處理廠(chǎng)日處理污水6.5萬(wàn)立方米，是國家“三河三湖”污染治理項目之一。但是現在卻面臨著(zhù)因缺乏經(jīng)費瀕臨停產(chǎn)的危險。
這個(gè)污水處理廠(chǎng)所在的城市是一市轄一區，隸屬于區政府，所以市政府認為應該由區政府負責經(jīng)費，而區政府認為既然處理的是整個(gè)城區的污水，那么運行費用就應由兩級政府共同承擔。
負責收繳城區污水處理費的單位隸屬于市供水公司、節水辦，區政府管不了收費單位；再加上區政府本身沒(méi)有足夠財力單獨負擔污水處理廠(chǎng)的運行費用，這就導致了生產(chǎn)運行誰(shuí)都管、運行經(jīng)費互相推諉的尷尬局面。兩級政府都管是好事，但都管就意味著(zhù)責任不明確，導致都不管現象的發(fā)生。截至目前，這個(gè)污水處理廠(chǎng)仍沒(méi)有具體的經(jīng)費來(lái)源渠道。
據了解，截至2009年6月底，這個(gè)污水處理廠(chǎng)共運行23個(gè)月，產(chǎn)生運行費用1350萬(wàn)元，而政府撥給的運行費用只有1/3。
□污水處理收費偏低
■足額征收難以保障
污水處理費是污水處理廠(chǎng)運行費用的主要來(lái)源。但是全國各地的污水處理費各不相同，以山西省為例，2008年，山西省物價(jià)局根據省政府文件精神，對上述污水處理廠(chǎng)所在市城區污水處理費征收標準進(jìn)行了調整，將原來(lái)的居民用水每噸0.2元、工業(yè)用水每噸0.3元、經(jīng)營(yíng)用水每噸0.5元，分別調整為0.5元、0.8元、1.0元。然而，這個(gè)市卻一直沒(méi)有執行，直到目前仍執行著(zhù)原來(lái)的標準，即使這樣也一直未能足額征收。
據了解，山西省某市從2000年開(kāi)始征收污水處理費，直到現在也僅僅只有100萬(wàn)元撥到污水處理廠(chǎng)。同時(shí)，該市城區污水日排放量約3.5萬(wàn)噸，由此推斷城區日供水量最低是4萬(wàn)噸。根據這一水量，按舊標準計算每年大約可征收污水處理費350萬(wàn)元，按新標準每年可征收850萬(wàn)元。如果地方政府能夠足額征收，那么將極大地減輕財政負擔。
□部分地區報大建小
■人員素質(zhì)有待提高
另?yè)A北環(huán)保督查中心負責人介紹，他們在前不久進(jìn)行的環(huán)境督察中發(fā)現，有些地方采取報大項目，建小企業(yè)的辦法，套取國家污水處理廠(chǎng)資金補貼。如在內蒙古自治區某地區，按照其申報的材料，在去年底前，應建成6座污水處理廠(chǎng)。但是檢查組發(fā)現，當地只在電廠(chǎng)附近挖了一個(gè)很大的曝氣坑，將生活污水引入坑中，進(jìn)行自然沉淀和曝氣處理，再由電廠(chǎng)將沉淀的污水抽回廠(chǎng)里回用。
這位負責人同時(shí)指出，目前還有一些地區小型污水處理廠(chǎng)建得多，而大的污水處理項目建得少。小型污水處理廠(chǎng)往往是重點(diǎn)污染企業(yè)投資興建的，只負責一個(gè)企業(yè)的污水處理。據了解，近年來(lái)，僅華北地區重點(diǎn)污染源便建成了269家污水處理廠(chǎng)，遍布在各個(gè)企業(yè)之中，但一些大的關(guān)系到城市生活污水治理的項目卻相對較少。
還有個(gè)問(wèn)題不容忽視，即污水處理廠(chǎng)的工作人員素質(zhì)有待提高。這位負責人介紹，他們在檢查的過(guò)程中發(fā)現，污水處理廠(chǎng)的許多工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，他們有的連儀表盤(pán)都不會(huì )看，甚至連污水來(lái)量、出水量都看不懂，更不要提化學(xué)需氧量等專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，這就為污水處理廠(chǎng)的正常運行設置了障礙。
□中水難以有效利用
■監督管理效率不高
據華北環(huán)保督查中心負責人介紹，有償回用是污水處理廠(chǎng)運行費用的來(lái)源之一。但是，目前處理后的中水很難得以有效利用。污水處理費足額征收所得加上處理水有償回用所得，理論上基本能夠滿(mǎn)足運行費用所需。怪就怪在該執行的收費政策不認真執行，該調整的收費標準不進(jìn)行調整，該監督有償使用回用水的企業(yè)不進(jìn)行監督。
記者在調查中發(fā)現，如何考核污水處理廠(chǎng)的實(shí)際工作量成為了一個(gè)重要課題。目前，政府多根據污水處理廠(chǎng)的實(shí)際污水來(lái)量計算其生產(chǎn)費用，一些企業(yè)故意在流量計上做文章，使其來(lái)水量加大，出水量卻很少，從而獲得較大的利潤。還有些地方，由于資金限制，他們建成的污水處理廠(chǎng)設備簡(jiǎn)陋，一個(gè)很大的污水處理廠(chǎng)只有一套處理設施，在運營(yíng)過(guò)程中，只要設施出現故障，就得停產(chǎn)，造成大量的污水無(wú)法處理。還有些污水處理廠(chǎng)監管不到位，出現污水偷排、記錄不實(shí)的現象。
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