江蘇省近年來(lái)不斷探索符合自身實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理之路，以創(chuàng)新現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)模式為引領(lǐng)，以質(zhì)量管理體系建設(shè)為立足點(diǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)滿足"三個(gè)說(shuō)得清"的要求。
推進(jìn)政事分開(kāi)，探索現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)模式
江蘇省結(jié)合事業(yè)單位崗位改革，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理與業(yè)務(wù)技術(shù)的分離，解決影響監(jiān)測(cè)發(fā)展和數(shù)據(jù)質(zhì)量的體制機(jī)制問(wèn)題。
江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)的目標(biāo)是，建立和完善環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督、社會(huì)資源分工合作的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)模式。
江蘇省監(jiān)測(cè)行政管理部門(mén)把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)、完善監(jiān)測(cè)體制機(jī)制、制定各項(xiàng)監(jiān)測(cè)制度、編制規(guī)劃計(jì)劃、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題上。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測(cè)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理部門(mén)成為管理的龍頭，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站成為技術(shù)的龍頭。
江蘇組建了江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力認(rèn)定與資質(zhì)管理，建立有效的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。
此外，江蘇省先后成立了蘇協(xié)環(huán)境技術(shù)研究院(民辦非企)和蘇力環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司(國(guó)有獨(dú)資)，在江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)下共同完成"三同時(shí)"驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、總量減排監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)任務(wù)，有效緩解了人力資源不足的壓力。
加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理手段
隨著現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法的不斷發(fā)展與成熟，質(zhì)量管理模式和手段的創(chuàng)新成為必然。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍發(fā)展較快、人數(shù)眾多的特點(diǎn)，江蘇研發(fā)了上崗證理論機(jī)考系統(tǒng)，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的最新發(fā)展，組織專家修訂題庫(kù)，優(yōu)化考核流程。
為完善各級(jí)監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理體系，有效規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，盡快解決目前存在的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可比性、公信力不強(qiáng)的問(wèn)題，江蘇正在研究建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信度評(píng)估體系。目前，正開(kāi)展探索地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信度評(píng)估工作，就監(jiān)測(cè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展細(xì)化和量化研究。
目前，蘇州等地已經(jīng)以公開(kāi)招投標(biāo)方式向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，由第三方社會(huì)檢測(cè)公司承擔(dān)具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。這樣，環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以從具體的監(jiān)測(cè)事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多精力從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施、質(zhì)量管理和技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理部門(mén)。
拓展質(zhì)控范圍，強(qiáng)化質(zhì)量管理全過(guò)程控制
據(jù)了解，符合質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須具備"五性"，即監(jiān)測(cè)樣品的代表性、完整性，以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的精密性、準(zhǔn)確性和可比性。點(diǎn)位設(shè)置的代表性直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)結(jié)果能否客觀、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
"十一五"末，江蘇及時(shí)開(kāi)展了"十二五"環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的優(yōu)化調(diào)整工作，逐步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的標(biāo)識(shí)管理和監(jiān)督檢查。目前，江蘇已建成"高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、最先進(jìn)"的太湖流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，江蘇的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上城市全覆蓋和空氣日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)在網(wǎng)上的實(shí)時(shí)發(fā)布。
在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面，江蘇建立了"二級(jí)質(zhì)控、第三方運(yùn)營(yíng)"的管理模式，著力從技術(shù)培訓(xùn)、制度建設(shè)、定期巡檢、定期考核以及質(zhì)控考核5方面開(kāi)展質(zhì)控工作，確保水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性、可靠性和完整性，為區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)償、目標(biāo)考核等提供了可靠依據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇283個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站中，已有206個(gè)實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)，第三方運(yùn)維比率約73%;全省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站178個(gè)，其中有62個(gè)采用第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)方式，第三方運(yùn)維比率為34.8%。
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