今年是“十二五”的開(kāi)局之年，如何在“十一五”污染減排成功經(jīng)驗的基礎上，促進(jìn)“十二五”污染減排工作開(kāi)展？筆者認為，縣級污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)在“十一五”污染減排中發(fā)揮了很大的減排效益。當前，急需提高縣級污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)質(zhì)量。筆者在此結合自身工作實(shí)踐，談?wù)効h級污水處理廠(chǎng)運營(yíng)中存在的一些問(wèn)題，以及如何進(jìn)一步提高縣級污水處理廠(chǎng)運營(yíng)質(zhì)量和管理水平。
作為淮河流域的治理重點(diǎn)，在國家和有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，目前安徽省各縣區都建設了城市生活污水處理廠(chǎng)，并在“十一五”期間相繼投入運營(yíng)。為確保污水處理廠(chǎng)正常運營(yíng)，各縣環(huán)保局加大監管力度，并在日常監察中發(fā)現了一些問(wèn)題，急需加以解決。
通過(guò)日常監察工作發(fā)現，大部分縣級生活污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)單位是地方建設部門(mén)或者城管部門(mén)。這些單位雖然是行政管理部門(mén)，但對于污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)，不僅不具備相應的運營(yíng)資質(zhì)，而且其管理人員和操作人員都沒(méi)有上崗證，大多數情況下，通常是在污水處理廠(chǎng)建設過(guò)程中，由設備安裝單位對其運營(yíng)人員代為培訓。雖然有的污水處理廠(chǎng)采取了BOT方式委托運營(yíng)，但第三方運營(yíng)單位有的也不具備運營(yíng)資質(zhì)。
這些情況給縣級生活污水處理廠(chǎng)的日常運行帶來(lái)了很多問(wèn)題，不僅影響了污水處理廠(chǎng)正常運行和管理，而且影響了污染減排的核查工作。主要表現在:一是管理不規范。沒(méi)有按污水處理操作規程進(jìn)行日常管理。二是設備維修保養不及時(shí)。很多維修工不懂設備運行原理，不能判定設備運行狀況而對其進(jìn)行定期保養，有時(shí)會(huì )造成設備毀壞、突然停運等現象。三是運行臺賬不健全。有的操作人員未按減排要求做好日常臺賬記錄，有時(shí)靠臨時(shí)整理，導致數據不真實(shí)、邏輯關(guān)系錯誤，給污染減排的核查工作帶來(lái)很大影響。四是環(huán)保部門(mén)的監察意見(jiàn)無(wú)法落實(shí)到位。因為這些縣級生活污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)單位是地方建設部門(mén)或者城管部門(mén)，環(huán)保部門(mén)對污水處理廠(chǎng)的運行情況進(jìn)行監管后，提出的監察意見(jiàn)或行政處罰通常無(wú)法落實(shí)到位。
對此，筆者建議:在污染減排核查中，有關(guān)部門(mén)要把縣級污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位是否具備運營(yíng)條件，是否有運營(yíng)資質(zhì)作為減排核查的重要內容之一。只有這樣，才能促進(jìn)運營(yíng)單位加強對污水處理廠(chǎng)的管理，不斷提高其運營(yíng)質(zhì)量和管理水平，切實(shí)發(fā)揮出污水處理廠(chǎng)的減排效益和社會(huì )效益。
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