2009年,在經(jīng)濟保持快速增長(cháng)的情況下,陜西污染減排工作取得明顯成效。陜西兩項主要污染物排放量分別控制在80.44萬(wàn)噸和31.81萬(wàn)噸,比2008年下降9.56%和4.23%,完成“十一五”兩項減排計劃的105.97%和91.23%,和上年度相比的下降幅度分別列全國第3位和第7位。
強化措施,努力提高工程減排效益。2009年陜西省污水處理廠(chǎng)建設全面推進(jìn),截至目前,渭河流域已建成污水處理廠(chǎng)48家,設計日處理能力185.3萬(wàn)噸,污水處理率已達到70%,其中寶雞、咸陽(yáng)和渭南三市縣縣建成污水處理廠(chǎng);陜北地區建成投運污水處理廠(chǎng)11家,設計處理能力22.4萬(wàn)噸;陜南地區也啟動(dòng)了一批污水處理廠(chǎng)建設工程,其中商洛等三個(gè)城市的污水處理廠(chǎng)已建成投運,白河縣污水處理廠(chǎng)也開(kāi)工建設。目前陜西省已建成投運污水處理廠(chǎng)62家,設計日處理能力223.7萬(wàn)噸,是2005年處理能力的4.8倍,污水處理率超過(guò)60%。另外,該省還有在建污水處理廠(chǎng)30家,設計處理能力56.5萬(wàn)噸,將在2010年上半年投入運行。
在脫硫設施建設方面,國家要求陜西省蒲城電廠(chǎng)等17臺484.5萬(wàn)千瓦現役機組2010年底前建成脫硫設施。到2009年底,該省現役機組脫硫設施已全部建成,提前一年完成國家目標任務(wù)。該省還追加了寶雞二電廠(chǎng)和榆林上河電廠(chǎng)6臺147萬(wàn)千瓦現役機組脫硫任務(wù),該省10千瓦以上火電機組已全部建成脫硫設施。新建的華能銅川電廠(chǎng)等25臺1158萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組均同步建設了脫硫設施且運行良好。截止目前,該省火電裝機容量達到2089.35萬(wàn)千瓦,其中脫硫機組1869.5千瓦(未包括循環(huán)流化床鍋爐電廠(chǎng)115萬(wàn)千瓦),占全省總裝機容量的89.5%,是2005年脫硫機組裝機容量的15.5倍。同時(shí),還積極推進(jìn)節能減排發(fā)電調度制度,開(kāi)展“以大代小”發(fā)電權替代交易,優(yōu)先安排大機組和脫硫機組發(fā)電,2009年1—11月陜西電網(wǎng)累計安排并完成發(fā)電量指標替代交易電量34.65億千瓦時(shí),全部是10萬(wàn)千瓦以下機組向大機組轉移發(fā)電,非脫硫機組向脫硫機組轉移發(fā)電,共節約標煤27.7萬(wàn)噸,減少二氧化硫排放量2.1萬(wàn)噸。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)結構高速減排。陜西把產(chǎn)業(yè)結構調整作為優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展方式的首要突破口,采取了一系列有效措施。一是用政策標準來(lái)規范。省政府先后印發(fā)了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的一系列剛性政策,公布了企業(yè)名單,規定了關(guān)閉時(shí)限;二是用行政執法來(lái)推進(jìn)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)用區域限批、不予銀行貸款、停止土地使用權、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、停止供水供電等行政手段,確保設施關(guān)閉到位;三是用技術(shù)創(chuàng )新來(lái)提升。在鋼鐵、煉油和化工等重點(diǎn)行業(yè),積極推行污染物排放資源化和最小量化技術(shù),引導和鼓勵企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),實(shí)行強制清潔生產(chǎn)審核,提高資源生產(chǎn)率和資源利用率;四是用資金扶持來(lái)引導。對鋼鐵、水泥和造紙企業(yè)的關(guān)閉給予大力支持,并積極推廣清潔能源替代工程建設,“十一五”陜西省共補助拆除燃煤鍋爐1800余臺。另外,2009年新建農村沼氣池16萬(wàn)余口,共節約燃煤110萬(wàn)噸。據統計,到2009年底,陜西省高污染的電石、鐵合金、硫酸、鋁材及印染等等行業(yè)產(chǎn)量比去年同期分別下降31.8%、24%、8%、5.4%和1.7%,該省產(chǎn)業(yè)結構調整初見(jiàn)成效。、
強化監管,大力推進(jìn)污染減排。據統計,2009年共組織了十幾次規模較大的檢查活動(dòng),從年初的春季環(huán)保執法行動(dòng),至年終的目標責任檢查,進(jìn)一步加大了對原有減排設施的監管力度。據檢查,納入國家減排核算的造紙、焦化、水泥等落后產(chǎn)能均已全部關(guān)閉到位,沒(méi)有出現死灰復燃現象;以前建成的燃煤電廠(chǎng)脫硫設施和污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)減排高設施運行正常,減排效益發(fā)揮穩定。
部門(mén)聯(lián)動(dòng),合力督促污染減排。為落實(shí)減排工作,陜西省環(huán)保廳、發(fā)改委、統計局及電力等部門(mén)依據分工,經(jīng)常定期溝通、座談、分析該省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、能源生產(chǎn)消費和污染減排形勢,研究制定該省產(chǎn)業(yè)結構調整和節能減排措施;該省環(huán)保廳每?jì)稍抡匍_(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì ),公布各市區環(huán)境質(zhì)量,通報各地區污染減排情況;不斷加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”管理,對新建項目實(shí)行“先算、后審、再批”的總量管理辦法,嚴格控制污染物排放新增量。