黨的二十大報告明確提出“要統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”。山東省青島市作為北方重要的沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟樞紐，其發(fā)展與水資源可持續利用密切相關(guān)。目前，青島水資源短缺問(wèn)題日益嚴峻，人均水資源量?jì)H為全國平均水平的9.5%，已成為制約當地綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
青島水資源短缺已引發(fā)多方面問(wèn)題。一方面，行業(yè)用水競爭加劇，結構性矛盾突出。在城鎮化與工業(yè)化雙輪驅動(dòng)下，居民生活、工業(yè)及生態(tài)用水需求持續增長(cháng)，2023年青島全市總用水量同比增加4186萬(wàn)立方米，農業(yè)用水則被擠壓減少66萬(wàn)立方米。另一方面，水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險不斷累積。地下水超采問(wèn)題尤為嚴峻，2024年初全市平原區淺層地下水蓄水量同比減少1.160億立方米，平均埋深達4.18米，部分區域如平度市超過(guò)5.5米，導致含水層疏干、自?xún)裟芰p弱，污染擴散風(fēng)險升高。同時(shí)，河流基流減少、斷流頻發(fā)，濕地萎縮，水生生物棲息地遭破壞，水環(huán)境污染負荷加大。沿海地區因超采引發(fā)海水入侵，造成土壤鹽堿化和淡水資源污染，修復成本較高，威脅耕地和海岸帶生態(tài)安全。
為應對這些挑戰，筆者提出如下建議。
拓寬水源是基礎。應推進(jìn)海水規?；?，在電力、化工等行業(yè)推廣海水冷卻技術(shù)，建設海水沖廁示范項目，探索獨立供水系統和市場(chǎng)化運營(yíng)。提升雨水資源化利用水平，山區推進(jìn)水庫塘壩清淤及微水工程，城市全面推廣海綿城市理念，建設雨水收集凈化設施。加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)海岸線(xiàn)建設淡化基地和配套管網(wǎng)，將淡化水納入城市應急水源。擴大再生水回用規模，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標與管網(wǎng)建設，拓展工業(yè)、市政及生態(tài)補水應用，探索農業(yè)回用路徑。
全面節水是關(guān)鍵。強化產(chǎn)業(yè)布局與結構優(yōu)化，嚴控高耗水高污染項目，發(fā)展低耗水高附加值產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區循環(huán)化改造。深化工業(yè)節水與技術(shù)革新，推廣節水工藝和設備，實(shí)施水梯級利用和合同節水管理，完善激勵機制。推動(dòng)農業(yè)節水轉型，調整種植結構，推廣高效灌溉和水肥一體化，實(shí)施水價(jià)改革與節水獎勵。加強城鎮節水與管網(wǎng)管控，普及節水器具，改造老舊管網(wǎng)，建設智慧水務(wù)系統，開(kāi)展節水宣傳，全面建設節水型社會(huì )。
強化調控與智慧管理不可少。應實(shí)施居民階梯水價(jià)和非居民超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推行分源分質(zhì)定價(jià)，體現資源稀缺性和環(huán)境成本，對海水淡化、再生水利用給予財稅支持。建設全市智慧水務(wù)平臺，實(shí)現實(shí)時(shí)監測、預測預警和優(yōu)化調度。
最后，要完善法治與社會(huì )共治機制。盡快修訂《節約用水條例》，制定更嚴格的用水定額與回用標準，將水資源管理重點(diǎn)指標納入政府績(jì)效評價(jià)。鼓勵公眾參與，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )多元協(xié)同的水治理體系，全面提升水資源可持續利用能力。
作者單位：山東省青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區分局
來(lái)源：中國環(huán)境報
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