“滾河碧波穿城過，兩岸花香入畫來”——地處鄂北、素有“千古帝鄉(xiāng)，千年古邑”之稱的湖北省棗陽市，近年來始終以“水”為脈，錨定“水美棗陽”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，河庫水質(zhì)持續(xù)改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，以堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐助力城市不斷進(jìn)位“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，為流域治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。
河湖長(zhǎng)“全覆蓋”+巡查“無死角”，筑牢治理責(zé)任鏈 棗陽市堅(jiān)持將健全體制機(jī)制作為水環(huán)境治理的“先手棋”，以河湖長(zhǎng)制為核心，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)主抓、村級(jí)落實(shí)”的三級(jí)管護(hù)體系。棗陽市先后完善河湖長(zhǎng)制制度建設(shè)，印發(fā)年度工作要點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)河湖長(zhǎng)及聯(lián)系單位，為治理工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障；同時(shí)強(qiáng)化“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的巡查機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。
截至目前，棗陽市各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡查河庫達(dá)4075次，其中市級(jí)河湖長(zhǎng)及聯(lián)系單位巡查486次、鎮(zhèn)級(jí)1370次、村級(jí)2219次，形成“橫向到邊、縱向到底”的巡查網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的536個(gè)日常問題，該市建立“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，整改率達(dá)100%，切實(shí)將管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”+“跨域協(xié)同”，破解治理“中梗阻” 面對(duì)涉水問題“跨區(qū)域、跨部門”的治理難點(diǎn)，棗陽創(chuàng)新深化“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合水利、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、住建等多部門形成執(zhí)法合力，精準(zhǔn)打擊涉水違法行為。截至目前，該市已聯(lián)合開展?jié)L河、吉河水庫等水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)20余次，清理亂堆雜物、亂倒垃圾行為20起，勸阻違規(guī)取水兩起，制止非法采砂5起，銷毀非法漁具32個(gè)，依法批捕5人，有效震懾了涉水違法犯罪行為。
在跨區(qū)域治理上，棗陽主動(dòng)聯(lián)動(dòng)上下游、左右岸，與湖北省宜城市、襄州區(qū)及隨州市隨縣、河南省唐河縣建立“聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)治、聯(lián)管”的“四聯(lián)”機(jī)制，定期開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，共享“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）信息，累計(jì)整治跨區(qū)域河庫“四亂”現(xiàn)象29起，成功破解了“上游污染、下游買單”“邊界偷采、規(guī)避執(zhí)法”等堵點(diǎn)問題。同時(shí)，該市對(duì)沙河、滾河流域117條入河溝渠開展溯源排查，建立污染源管控清單，推動(dòng)滾河等主要河流出境斷面水質(zhì)連續(xù)五年穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目“強(qiáng)引擎”+小流域“精治理”，夯實(shí)生態(tài)本底 棗陽堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，推動(dòng)水環(huán)境治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。近年來，該市先后爭(zhēng)取資金4608萬元，實(shí)施吳店鎮(zhèn)西趙湖村壩區(qū)段水生態(tài)修復(fù)、鹿頭鎮(zhèn)吉河橋等項(xiàng)目，中央環(huán)保資金支持的5個(gè)水環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目已全部開工；投入約3.29億元推進(jìn)優(yōu)良河、高庵河等5條小流域綜合治理，35個(gè)具體項(xiàng)目均已落地，省定14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)自查全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的治理目標(biāo)。
在生態(tài)修復(fù)方面，棗陽重點(diǎn)實(shí)施滾河西趙湖、琚灣菜園子溝等水生態(tài)修復(fù)工程，建成棗陽市第二污水處理廠尾水人工濕地凈化工程，累計(jì)生態(tài)泄放3032.08萬立方米，有效恢復(fù)河流生態(tài)功能，為水環(huán)境質(zhì)量提升筑牢“生態(tài)屏障”。
源頭“嚴(yán)管控”+農(nóng)村“優(yōu)環(huán)境”，守護(hù)民生福祉 “讓群眾喝上‘放心水’，住上‘宜居村’”是棗陽水環(huán)境治理的核心目標(biāo)。該市嚴(yán)格落實(shí)水庫管理要求，累計(jì)收回養(yǎng)殖承包權(quán)到期水庫176座，推行集體管理、生態(tài)養(yǎng)殖模式；同時(shí)將飲用水水源地水庫全線巡查納入常態(tài)化工作，把保護(hù)區(qū)內(nèi)禁投肥養(yǎng)殖、禁網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁非法捕撈等內(nèi)容列入年度環(huán)保執(zhí)法清單，切實(shí)保障飲水安全。
在農(nóng)村環(huán)境整治上，棗陽爭(zhēng)取中央資金2180.37萬元推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，累計(jì)建改農(nóng)村戶廁9.04萬戶、新建農(nóng)村公廁599座，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)91.5%、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%；此外，該市總結(jié)推廣西趙湖村、中陳崗村等20個(gè)小微水體“一村一品”治理管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾清漂打撈生活垃圾24余噸，有效消除“群眾身邊的污染”，讓村民實(shí)現(xiàn)“擇水而居、臨水而憩”的幸福愿景。
宣傳“廣覆蓋”+民力“齊參與”，營(yíng)造護(hù)水好氛圍 棗陽市通過開展“保護(hù)母親河”“講述家鄉(xiāng)河”小視頻及攝影征集活動(dòng)，結(jié)合世界水日、中國(guó)水周開展水法規(guī)普及，切實(shí)提高居民節(jié)水護(hù)水的主動(dòng)性和責(zé)任感；同時(shí)聘請(qǐng)20名民間河湖長(zhǎng)，鼓勵(lì)其參與河庫巡查、問題反饋，形成“官方河湖長(zhǎng)+民間河湖長(zhǎng)”的共治格局。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論反饋的涉水問題，棗陽市建立“及時(shí)核查、迅速整治、公開反饋”機(jī)制，確保群眾關(guān)切“件件有回音、事事有著落”。截至目前，該市已通過輿論線索解決群眾反映的河道淤積、垃圾亂倒等問題30余件，有效激發(fā)了社會(huì)各界參與水環(huán)境保護(hù)的熱情，為水環(huán)境治理營(yíng)造“全民參與、共治共享”的良好氛圍。
如今的棗陽，河庫水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，水環(huán)境治理的成效不僅轉(zhuǎn)化為居民看得見、摸得著的幸福感，更成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，支撐其在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”榜單中穩(wěn)步進(jìn)位。
來源：中國(guó)環(huán)境
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