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    今年“七下八上”主汛期，北方多地遭遇極端強降雨。北京市密云、延慶、懷柔、平谷等山區突發(fā)山洪;河北省承德市灤平縣等地發(fā)生山體滑坡;甘肅省蘭州市榆中縣出現山洪災害……造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

    半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，不少人感慨，以前少雨的北方，開(kāi)始出現“幾天下了一年的雨”的現象。主汛期已過(guò)，一場(chǎng)場(chǎng)如注的暴雨之后，是極端天氣愈加頻繁的現實(shí)，北方城市如何更新汛期安全觀(guān)?

    紅色預警是否有必要?

    7月23日至29日，北京的大雨持續了7天，主要集中在北部山區。此輪強降雨天氣有兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：城區市民感受不明顯、強降雨基本發(fā)生在夜間。部分市民疑惑，相關(guān)部門(mén)發(fā)布的暴雨紅色預警、景區關(guān)停、非必要不出門(mén)等提醒是不是小題大做?

    “北方下個(gè)雨能有多大?”這是人們普遍的印象。然而，半月談?dòng)浾咴诒本┥絽^采訪(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到多位八九十歲的老人說(shuō)，“一輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的雨”，“就像有人拿著(zhù)水桶往下潑”。

    北京市相關(guān)部門(mén)最初預計，今年6月至9月，北京降水總量比常年同期多一至三成，但6月1日以來(lái)，實(shí)際累計降雨超432.7毫米，比常年同期多75%。特別是7月23日8時(shí)至29日11時(shí)，下了一年里將近四成的雨量。

    氣象專(zhuān)家表示，受全球氣候變化影響，西太平洋副熱帶高壓異常偏強，且不斷北擴，導致北方夏季極端強降雨增多。曾經(jīng)“北方少雨”的固有認知或許不再“適配”當下之變。尤其是極端強對流天氣預測難，降雨落點(diǎn)難以精準判斷，暴雨可能降在山區，引發(fā)山洪;也有可能降在城區，引發(fā)內澇。因此，相關(guān)部門(mén)的提醒確有必要。

    “人民至上，生命至上”不是一句空話(huà)。北京市防汛部門(mén)有關(guān)負責人說(shuō)，只有當1小時(shí)降雨量預計超過(guò)100毫米，或6小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米時(shí)，才會(huì )發(fā)布暴雨紅色預警。極端天氣已成為新常態(tài)，預警和對應的響應則是必須的“安全警報”。全民樹(shù)立防汛安全意識，才能最大程度降低災害帶來(lái)的損失。

    汛期安全觀(guān)如何更新?

    面對愈發(fā)頻繁的極端天氣，提升對極端天氣的認知、增強北方城市的汛期安全觀(guān)，已成為城市管理者和市民群眾的“必修課”。

    瞬時(shí)強降雨，讓人措手不及。人們不禁發(fā)問(wèn)，氣象預報能不能再準些?中國氣象服務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許小峰說(shuō)，極端強降水往往呈現出分散性、點(diǎn)狀分布特點(diǎn)，預報難以準確捕捉其發(fā)展趨勢和具體影響范圍。同時(shí)，山區小尺度強對流天氣變化非?？?，精準預報預警的難度更大。

    “在不確定性較大的情況下，按照最壞的結果來(lái)防御，寧可防空，也不能破防?！北狈揭幻姥垂ぷ魅藛T表示，從近期北方地區的極端強降雨中可以看出，切不可輕視北方汛期。

    雨過(guò)初晴，相關(guān)部門(mén)陸續解除預警后，被轉移安置的民眾往往著(zhù)急回家，這背后是否也存在風(fēng)險?“降雨結束初期，巖土體較雨前自重增加、穩定性降低，仍存崩塌、滑坡等災害風(fēng)險，道路沿線(xiàn)和山區居民房前屋后的陡坡尤其容易崩塌?！北本┦械刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查院黨委副書(shū)記、院長(cháng)劉連剛說(shuō)，突發(fā)地質(zhì)災害有滯后性，“在暴雨橙色及以上預警剛解除后，雖然雨停了，但還需經(jīng)專(zhuān)業(yè)調查人員排除地質(zhì)災害風(fēng)險，居民才能返回住地”。

    構筑防汛安全堤壩，人人有責。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，應繼續強化科普宣傳，不斷夯實(shí)全社會(huì )防汛意識，在汛期盡可能避免前往山區，不去河道戲水，也不在河道邊釣魚(yú)、扎帳篷等。

    強化底線(xiàn)思維，提升防災減災能力

    多位專(zhuān)家和基層干部告訴半月談?dòng)浾?，基于“少雨”的歷史和經(jīng)驗，北方城市設計的防洪防澇標準難以應對新形勢，還需強化底線(xiàn)思維、極限思維，系統化全域推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設。

    許小峰表示，氣象部門(mén)應加強對山區中小尺度強對流天氣監測預警并及時(shí)發(fā)布信息，進(jìn)一步根據變化調整預報，提供遞進(jìn)式服務(wù)。各級政府和相關(guān)部門(mén)要細致分析局地地形條件、人口結構、防御能力等，跳出經(jīng)驗主義思維，將預警轉化為高效精準的防災減災能力。同時(shí)，持續加強區域協(xié)同，京津冀三地應更緊密地開(kāi)展天氣會(huì )商，關(guān)注外省市的上游雨情、河道來(lái)水。

    “統籌城市防洪體系和內澇治理，是著(zhù)力建設安全可靠的韌性城市的重要路徑之一?！北本┙ㄖ髮W(xué)城市雨水系統與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗室主任李俊奇說(shuō)，“北京近期強降水主要發(fā)生在北部山區，不妨大膽假設，如果同等級，哪怕是稍弱的降水發(fā)生在主城區，我們將如何應對?排水系統等工程措施和應急管理等非工程措施是否能實(shí)現有效應對，這可能是涉水專(zhuān)業(yè)科研、規劃、設計、建設、管理、運維等部門(mén)需要共同深思的問(wèn)題?！?br />
    針對山區，受訪(fǎng)者認為，可依據不同風(fēng)險程度，重新評估現有空間規劃，實(shí)施分區極端災害防控管理。例如，可考慮對部分面臨較高山洪和地質(zhì)災害風(fēng)險的村落易地安置，對處于高風(fēng)險區域的養老院、托育機構等場(chǎng)所，以及老人、兒童、殘障人士等人群，在暴雨來(lái)臨前“應轉盡轉”;在低風(fēng)險區域，加裝智能化監測設施，提升災害適應能力。此外，一些北方河流的防洪工程體系未經(jīng)歷較大洪水考驗，遇到超標準洪水時(shí)仍有風(fēng)險，需及時(shí)補上短板。