從年初牛背鷺、赤嘴潛鴨、棉鳧首次“光臨”，到三月3只丹頂鶴“歇腳”，再到七月20多只東方白鸛成為“?？汀?，國家一級、二級保護動(dòng)物越來(lái)越多，作為黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）世界自然遺產(chǎn)組成部分，河北滄州南大港濕地持續擦亮世界自然遺產(chǎn)地名片。
這只是河北省濕地保護工作的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步完善濕地保護法規制度體系，推動(dòng)濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河北省十四屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議近日表決通過(guò)了新修訂的《河北省濕地保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》共8章56條，重點(diǎn)對濕地資源管理、保護、修復、利用、監督保障等作出規范，將于今年10月1日起施行。
“《條例》的出臺，對加強全省濕地保護、科學(xué)利用濕地資源，推進(jìn)河北省首都水源涵養功能區、生態(tài)環(huán)境支撐區建設，筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障具有重要意義?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委相關(guān)負責人表示。
加強資源管理 基于河北省濕地保護管理的歷史和現狀，《條例》著(zhù)力建立完善綜合協(xié)調、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護管理體制，細化有關(guān)部門(mén)職責，形成濕地保護合力。
《條例》明確縣級以上人民政府對本行政區域內的濕地保護負責；明確林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)按照職責分工做好濕地保護相關(guān)工作；明確濕地有關(guān)自然保護地管理機構對所管理濕地負責的具體事項。
為進(jìn)一步加強濕地資源管理，《條例》明確實(shí)行濕地資源調查評價(jià)制度。相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展濕地資源調查評價(jià)工作，對濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進(jìn)行調查，并建立濕地資源數據庫以及統一的信息發(fā)布和共享機制。
此外，實(shí)行濕地面積總量管控制度，推動(dòng)市、縣兩級濕地保護規劃編制工作，落實(shí)濕地保護目標責任制。開(kāi)展濕地資源調查監測，及時(shí)掌握濕地數量、質(zhì)量和結構變化，將濕地資源調查數據作為確定濕地范圍、編制濕地規劃、制定濕地保護利用措施的重要依據。
《條例》明確對濕地實(shí)行分級管理和名錄管理，并細化了動(dòng)態(tài)監測、濕地占用、占補平衡、臨時(shí)占用等方面事項。同時(shí)，要求建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，建立濕地保護專(zhuān)家庫，為濕地保護相關(guān)工作提供決策支持。
實(shí)行分類(lèi)保護 “河北省是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，多樣的地貌類(lèi)型孕育了豐富的濕地資源，我國現有濕地類(lèi)型13種，河北省擁有除紅樹(shù)林之外的其余12種濕地類(lèi)型，具有類(lèi)型多、分布廣、生物資源豐富、生物多樣性強等特點(diǎn)?！焙颖笔×植菥窒嚓P(guān)負責同志介紹說(shuō)。
《條例》設置了濕地保護專(zhuān)章，要求依法將濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園等自然保護地體系，構建多層次保護網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，明確對濕地實(shí)行分類(lèi)保護，對河流湖泊范圍內的濕地、濱海濕地、城市濕地的保護作出細化規定。
河流、湖泊范圍內的濕地應當嚴格控制河流源頭和蓄滯洪區、水土流失嚴重區等區域的濕地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，采取岸線(xiàn)保護、水系連通、清淤疏浚、水源涵養與水土保持等治理修復措施，將防洪調蓄與濕地保護相結合，加強水生態(tài)治理和水資源管理。
濱海濕地應當保護自然岸線(xiàn)和沿海灘涂，嚴格管控圍填活動(dòng)。城市濕地應當保護濕地自然風(fēng)貌，加強水系治理、生態(tài)修復和水環(huán)境保護，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
近日，自然資源部發(fā)布2025年海洋生態(tài)保護修復典型案例，唐山市曹妃甸海草床生態(tài)保護修復案例入選。曹妃甸海草床是我國現存單種連片面積最大的海草床，也是濕地系統的重要組成部分。
《條例》立足河北實(shí)際，對鳥(niǎo)類(lèi)保護監測、壩上淖泊治理、海草床修復等進(jìn)行重點(diǎn)規范，并細化了農業(yè)污染防治、有害生物防治、物種與棲息地保護等事項。同時(shí)，明確禁止開(kāi)（圍）墾、排干、擅自填埋自然濕地等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
科學(xué)推進(jìn)修復 《條例》按照壩上濕地、山地濕地、平原濕地、沿海濕地等區位特點(diǎn)和功能定位，充分考慮河湖濕地、濱海濕地、城市濕地等資源稟賦條件和濕地形成機制，因地制宜實(shí)施濕地保護恢復、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地恢復、水生態(tài)修復、生物多樣性保護等工程。
為科學(xué)推進(jìn)修復，恢復濕地功能，《條例》明確縣級以上人民政府應當科學(xué)論證，對具備恢復條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，根據區域自然地理條件、生態(tài)功能定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，因地制宜采取生境修復、污染治理、生態(tài)補水、有害生物防治等措施，推進(jìn)一體化生態(tài)修復。
此外，開(kāi)展濕地保護與修復，應當充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理調配水資源，科學(xué)利用雨洪水，充分利用再生水，保障濕地的基本生態(tài)用水，維護濕地生態(tài)功能。同時(shí)，建立健全生態(tài)補水協(xié)調機制，完善生態(tài)補水配套設施建設，加強水系連通，保障濕地生態(tài)用水需求，增強沿河濕地修復能力。
《條例》還進(jìn)一步建立健全重要濕地的修復方案編制、修復驗收、修復效果后期評估等制度，并加強對濕地修復的監督，因違法占用、開(kāi)采、開(kāi)墾、填埋、排污等活動(dòng)導致濕地破壞的，違法行為人應當負責修復。
規范濕地利用 統籌發(fā)展與保護，規范濕地利用，也是《條例》修訂的重要原則之一?！稐l例》鼓勵單位和個(gè)人結合本地區人文歷史、自然景觀(guān)，開(kāi)展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動(dòng)，拓展濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。
同時(shí)，鼓勵有關(guān)單位優(yōu)先安排當地居民參與濕地管護，支持建設濕地科普館、展覽館等，并向社會(huì )公眾免費開(kāi)放；鼓勵和支持濕地技術(shù)人員、學(xué)校、科研機構、社會(huì )組織以及志愿者等開(kāi)展濕地科普教育、現場(chǎng)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；鼓勵和支持社會(huì )公眾參加濕地自然教育活動(dòng)。
《條例》要求引導重要濕地周邊地區調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉移、社會(huì )參與、社區共建等方式，推動(dòng)綠色發(fā)展；鼓勵開(kāi)展濕地碳匯調查、監測、核算，探索推進(jìn)濕地生態(tài)系統碳匯價(jià)值轉化；支持濕地生態(tài)保護地區與受益地區通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機制進(jìn)行橫向生態(tài)保護補償，拓展濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。
為提高濕地資源智能化管理水平，《條例》要求加快大數據、物聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感、圖像識別、無(wú)人機、機器人等新一代信息技術(shù)在濕地調查、規劃、監測、保護、修復、利用和監管中的應用，對接全省一體化政務(wù)大數據體系，推進(jìn)資源整合和信息共享。
此外，《條例》明確了相關(guān)法律責任，區分違法情形、細化處罰標準；明確相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查、聯(lián)合執法的責任以及有關(guān)單位和個(gè)人的配合義務(wù)。
來(lái)源：法治日報
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