日前，云南省重點(diǎn)區域生活污水治理三年攻堅工作方案（2025—2027年）印發(fā)。
《工作方案》明確，到2027年底，攻堅區域建成區消除市政污水收集管網(wǎng)空白區，26個(gè)城市生活污水集中收集率總體達到73%以上，重點(diǎn)高原湖泊所在城市（縣城）生活污水集中收集率較2024年提升15個(gè)百分點(diǎn)或達到75%以上（昆明市城市生活污水集中收集率及設施運行保持穩定），存在黑臭水體或涉及重點(diǎn)監控斷面的縣城生活污水集中收集率較2024年提升15個(gè)百分點(diǎn)。
《工作方案》提出三個(gè)方面12項重點(diǎn)任務(wù)，主要圍繞提高生活污水收集能力、提升生活污水處理水平、加強入河排污口管理3個(gè)方面。一是提高生活污水收集能力，包括精準實(shí)施管網(wǎng)問(wèn)題整治、全力消除污水管網(wǎng)空白區、加快推進(jìn)雨污分流改造重點(diǎn)任務(wù)、建立健全污水管網(wǎng)運維機制。二是提升生活污水處理水平。包括科學(xué)布局污水處理設施、完善老舊城區污水處理設施、鼓勵污水處理廠(chǎng)聯(lián)排聯(lián)調、加強“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”管理、提高生活污水資源化利用水平。三是加強入河排污口管理，主要包括強化水質(zhì)監測預警、構建污水溢流預警與應急處理機制、全面整治入河排污口。
關(guān)于印發(fā)《云南省重點(diǎn)區域生活污水治理三年攻堅工作方案（2025—2027年）》的通知
各州（市）生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、發(fā)展改革委、財政局、水利（水務(wù)）局：
經(jīng)省人民政府同意，現將《云南省重點(diǎn)區域生活污水治理三年攻堅工作方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結合職能職責，切實(shí)推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。
云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省住房和城鄉建設廳
云南省發(fā)展和改革委員會(huì )云南省財政廳
云南省水利廳
2025年8月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
云南省重點(diǎn)區域生活污水治理三年攻堅工作方案（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，進(jìn)一步提升全省重點(diǎn)區域生活污水治理能力和水平，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標 以全省26個(gè)城市和重點(diǎn)高原湖泊流域、存在黑臭水體或涉及重點(diǎn)監控斷面的縣城為攻堅區域，利用3年時(shí)間基本消除建成區生活污水直排口和設施空白區，著(zhù)力解決生活污水治理存在的突出問(wèn)題。到2027年底，攻堅區域建成區消除市政污水收集管網(wǎng)空白區，26個(gè)城市生活污水集中收集率總體達到73%以上，重點(diǎn)高原湖泊所在城市（縣城）生活污水集中收集率較2024年提升15個(gè)百分點(diǎn)或達到75%以上（昆明市城市生活污水集中收集率及設施運行保持穩定），存在黑臭水體或涉及重點(diǎn)監控斷面的縣城生活污水集中收集率較2024年提升15個(gè)百分點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù) （一）提高生活污水收集能力
1．精準實(shí)施管網(wǎng)問(wèn)題整治。各地要深入開(kāi)展城市（縣城）生活污水管網(wǎng)排查，全面摸清管網(wǎng)現狀，找準淤堵、損壞、泄漏、溢流等問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，制定整治方案，明確整治任務(wù)、整治措施、責任主體、責任人和時(shí)限要求。到2025年底，各州（市）人民政府督促本行政區域內重點(diǎn)攻堅城市（縣城）完成一次生活污水管網(wǎng)底數排查，建立完善每5—10年開(kāi)展一輪城市（縣城）生活污水管網(wǎng)問(wèn)題滾動(dòng)排查的長(cháng)效機制。（省住房城鄉建設廳指導，各州、市人民政府負責落實(shí)，以下均需各州、市人民政府落實(shí)，不再列出）
2．全力消除污水管網(wǎng)空白區。高質(zhì)量推進(jìn)城市（縣城）建成區市政污水收集管網(wǎng)建設，新建生活污水集中處理設施必須合理規劃建設服務(wù)片區生活污水收集管網(wǎng)，確保配套管網(wǎng)與生活污水處理設施同步規劃、建設、運行。加強新建管網(wǎng)和存量管網(wǎng)、市政管網(wǎng)和小區管網(wǎng)的合理連接，確保管網(wǎng)暢通和高效運行。到2025年底，重點(diǎn)高原湖泊所在城市建成區消除市政污水收集管網(wǎng)空白區；到2026年底，其他城市建成區消除市政污水收集管網(wǎng)空白區；到2027年底，重點(diǎn)縣城建成區消除市政污水收集管網(wǎng)空白區。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
3．加快推進(jìn)雨污分流改造重點(diǎn)任務(wù)。堅持因地制宜，合理利用生活污水管網(wǎng)排查成果，對癥采取雨污混錯接改造、破損管網(wǎng)改造等工程措施，實(shí)現市政道路、庭院小區雨污分流；對存在老舊城區等暫不具備雨污分流條件的合流區域，采取排水設施更新改造、溢流口改造、截流井改造、增設調蓄設施等工程措施，降低雨季溢流污染風(fēng)險。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
4．建立健全污水管網(wǎng)運維機制。各地要持續完善市政生活污水管網(wǎng)建設管理體制機制，明確管網(wǎng)運行維護主體；要建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統，組織專(zhuān)業(yè)機構定期對管網(wǎng)、泵站、檢查井、排放口等開(kāi)展排查和運行維護，及時(shí)發(fā)現、研究、解決存在問(wèn)題，嚴防污水溢流或直排。（省住房城鄉建設廳指導）
（二）提升生活污水處理水平
5．科學(xué)布局污水處理設施。各州（市）、縣（市、區）人民政府要根據城市（縣城）規劃和排水分區，系統考量城市（縣城）人口容量和分布，科學(xué)確定生活污水處理設施工藝與布局，慎重選用膜處理工藝，按照“宜集中則集中，宜分散則分散”的原則合理規劃建設生活污水處理設施。對新建成區要同步配套生活污水收集處理設施。到2026年底，全省26個(gè)城市及通?？h、石屏縣、洱源縣縣城建成區基本實(shí)現生活污水處理能力全覆蓋；到2027年底，存在黑臭水體或涉及重點(diǎn)監控斷面的縣城建成區基本實(shí)現生活污水處理能力全覆蓋。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
6．完善老舊城區污水處理設施。加快老舊城區、城中村、城鄉接合部的生活污水收集管網(wǎng)建設，不斷提升生活污水收集水平。對集中納管確有困難或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區，可因地制宜采用分散收集處理等方式處理生活污水。到2025年底，重點(diǎn)高原湖泊所在城市建成區基本消除生活污水直排、溢流等問(wèn)題；到2026年底，其他城市建成區基本消除生活污水直排、溢流等問(wèn)題；到2027年底，重點(diǎn)縣城建成區基本消除生活污水直排、非極端氣候條件下溢流等問(wèn)題。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
7．鼓勵污水處理廠(chǎng)聯(lián)排聯(lián)調。各地要統籌考慮生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍、區域污水處理能力，因地制宜解決污水處理能力空間分布不均衡等問(wèn)題，整體提高區域生活污水處理設施負荷率及處理效率。（省住房城鄉建設廳指導）
8．加強“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”管理。建立統一的生活污水處理設施和管網(wǎng)建設、運營(yíng)、管理標準，以及相應的績(jì)效考核體系，將生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、污泥無(wú)害化處理率等作為核心考核指標，對“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”建設和運營(yíng)效果進(jìn)行全面科學(xué)評價(jià)。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
9．提高生活污水資源化利用水平。以現有生活污水處理設施為基礎，全面考量日益增長(cháng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，系統規劃建設城市（縣城）生活污水再生利用設施，合理確定尾水利用方向。尾水作為再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、景觀(guān)環(huán)境、綠地灌溉等的，應保證生活污水再生利用設施出水水質(zhì)滿(mǎn)足相關(guān)標準。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳指導）
（三）加強入河排污口管理
10．強化水質(zhì)監測預警。各地要建立地表水監測斷面（點(diǎn)位）清單，合理確定水質(zhì)目標，制定地表水水質(zhì)常規監測和數據分析預警工作方案。鼓勵建設水質(zhì)自動(dòng)監測預警系統，及時(shí)發(fā)現水質(zhì)異常變化情況，開(kāi)展分析研判和溯源排查，推進(jìn)問(wèn)題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳指導）
11．構建污水溢流預警與應急處理機制。因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運行水位、源頭雨水徑流減量等措施，削減雨季溢流污染負荷。暫不具備條件的地區可采取應急調蓄等措施手段，降低溢流量。超過(guò)排水系統承載能力溢流的，應在保障城市排水防澇安全的前提下，采取措施最大限度減少污染入河，嚴防河（湖）水通過(guò)排放口倒灌進(jìn)入市政排水系統。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
12．全面整治入河排污口。各地要依托市政污水收集處理相關(guān)工程抓好入河排污口排查整治，建立完善入河排污口動(dòng)態(tài)排查機制，對問(wèn)題排污口分類(lèi)實(shí)施整治，持續減少生活污水直排問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳指導）
三、保障措施 （一）完善調度考核體系。省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、形成合力，每季度分析研判工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和取得成效，提出對策措施，將城市（縣城）生活污水治理目標任務(wù)納入全省污染防治攻堅戰等考核。
（二）完善技術(shù)標準體系。制定修訂城市（縣城）生活污水處理設施運行維護、污水排放及資源化利用等指導性規范或指南，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。積極對接國家污水資源化利用的相關(guān)政策標準和技術(shù)規范、管控要求等，加快完善產(chǎn)品水效、非常規水利用、中水回用等節水標準體系，將再生水納入城市供水體系。鼓勵相關(guān)單位和組織主導或參與污水資源化利用相關(guān)地方標準的制定修訂工作。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳指導）
（三）完善排污支付體系。各地要建立健全污水處理費動(dòng)態(tài)調整機制，科學(xué)合理制定收費標準，全面足額征收污水處理費；要建立健全污水處理服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機制；要統籌使用污水處理費和財政補貼資金，及時(shí)向服務(wù)單位足額支付相關(guān)費用，保證設施正常運行。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳指導）
（四）完善資金保障體系。省級行業(yè)主管部門(mén)要全力爭取中央預算內資金支持，統籌好現有資金，按照職責分工抓好本領(lǐng)域生活污水治理和資源化利用工程的項目?jì)?、行業(yè)指導和督促實(shí)施。各地要圍繞城鎮生活污水處理設施建設、污水收集管網(wǎng)新建改造等國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃相關(guān)項目，建立動(dòng)態(tài)項目?jì)鋷?；要用好用足超長(cháng)期特別國債政策，將重點(diǎn)區域生活污水治理工程與新型城鎮化建設、美麗城市建設、美麗河湖建設等國家重大戰略項目相結合，優(yōu)先申報超長(cháng)期特別國債支持的污水處理廠(chǎng)擴建、智慧水務(wù)平臺等基礎設施項目。各州（市）、縣（市、區）人民政府要落實(shí)地方財政支出責任，加大對城鎮生活污水治理的投入力度。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳指導）
（五）完善技術(shù)支撐體系。推廣先進(jìn)的生活污水處理技術(shù)和設備，提高生活污水處理能力和水質(zhì)凈化效果，降低運營(yíng)成本。鼓勵科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等開(kāi)展污水資源化利用技術(shù)研究。支持重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水處理、水資源利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設備研發(fā)，促進(jìn)污水資源化利用和科技成果轉化。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省水利廳指導）
（六）完善監管執法體系。
嚴格落實(shí)水資源剛性約束制度，實(shí)行區域流域用水總量和強度控制，全面落實(shí)省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，強化節水約束性指標管理。嚴格實(shí)行取水許可制度，嚴厲打擊違法違規取水行為。嚴格自備水源管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井。（省水利廳指導）
加強對城市（縣城）生活污水管網(wǎng)建設、運維以及排水行為的聯(lián)合監管和執法聯(lián)動(dòng)，依法對違法排水行為進(jìn)行處罰。依法依規對“小散亂”排水戶(hù)污水排入雨篦、雨水管道的行為開(kāi)展整治，杜絕工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)違法排污，加強溯源執法。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局指導）
加強污水處理設施執法監管，做到全覆蓋執法檢查、全方位整治問(wèn)題、全過(guò)程跟蹤問(wèn)效、全流域推動(dòng)改造，提升規范化運行水平，實(shí)現穩定達標排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳指導）
（七）完善公眾監督體系。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提升公眾節水和環(huán)保意識。構建社會(huì )監督體系，設立舉報渠道，鼓勵公眾參與污水治理，倡導全民參與環(huán)保行動(dòng)，維護城市（縣城）環(huán)境衛生，共同保護水資源和水環(huán)境。
來(lái)源：云南省生態(tài)環(huán)境廳
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