冬日，湘江的波紋伴隨著(zhù)晨練的腳步逐漸清晰。少年江邊戲水，白鵝江中展翅。記者在湖南擁抱湘江的第一站——永州市東安縣紫溪市鎮綠埠頭看到一片生機勃勃的景象。
高層舉措
174億！為了“母親河”
近年來(lái)，湘江流域有機物污染也在逐年加重。據官方公布數據：2005年，湘江流域排放生活污水9.19億噸，其中城鎮生活污水處理率僅為21.83%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅39.3%。
為改變湘江流域邊治理邊污染的尷尬局面，湖南省委、省政府一方面加大專(zhuān)項整治力度，另一方面積極探索流域同防同治，改變“單兵作戰”的局面。2006年12月12日，湖南省人民政府同時(shí)印發(fā)《長(cháng)株潭環(huán)境同治規劃(2006-2010)》和《湖南省“十一五”環(huán)境保護規劃》。以長(cháng)株潭為重點(diǎn)，湘江污染整治進(jìn)入多部門(mén)配合、核心城市同防同治的新時(shí)期。
2008年4月9日，這是湘江流域綜合治理的一個(gè)里程碑意義的時(shí)刻。這一天，省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《湖南省人民政府湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，決定投資174億元加強湘江流域水污染綜合整治。 會(huì )議決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會(huì )，時(shí)任省長(cháng)的周強任主任、常務(wù)副省長(cháng)于來(lái)山任常務(wù)副主任、副省長(cháng)劉力偉任執行主任。
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根據《實(shí)施方案》，決定用3年時(shí)間解決湘江水污染突出問(wèn)題以及株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區及郴州有色采選集中地區環(huán)境污染問(wèn)題。到2010年，實(shí)現湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標穩定達標。
8市市長(cháng)遞責任狀
“不治理湘江，湘江飲用水安全無(wú)法保障；不治理湘江，國家下達的節能減排指標沒(méi)法完成；不治理湘江，湖南就沒(méi)法實(shí)現科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展；不治理湘江，湖南的‘兩型社會(huì )’建設不可能成功……”2008年6月2日，周強主持召開(kāi)湘江流域污染綜合整治工作會(huì )議，正式啟動(dòng)為期三年的“千里湘江碧水行動(dòng)”。會(huì )上，從永州開(kāi)始，郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(cháng)沙、岳陽(yáng)這八座湘江流經(jīng)城市的市長(cháng)一一向周強遞交了湘江污染治理責任狀。
一家家污染企業(yè)被關(guān)閉，一個(gè)個(gè)污水廠(chǎng)建成運營(yíng)，一批批企業(yè)改造設施、環(huán)保達標……從2008年6月至今，為了母親河恢復健康，湘江流域共完成環(huán)境污染整治項目1148個(gè)，其中關(guān)閉、退出、停產(chǎn)企業(yè)567家，限期污染治理項目511個(gè)，搬遷治理企業(yè)6家，建成64座污水處理廠(chǎng)，新增生活污水處理能力255噸/日。
數據
減排完成情況
截至今年上半年，經(jīng)環(huán)保部核定，湖南省“十一五”期間二氧化硫累計凈削減10.24萬(wàn)噸，較2005年下降11.14%，完成“十一五”任務(wù)；化學(xué)需氧量累計凈削減7.36萬(wàn)噸，較2005年下降8.22%，完成“十一五”任務(wù)的81.3%。兩項約束性指標砷、鎘排放量較2005年分別下降30.23%、24.26%，分別完成“十一五”減排任務(wù)的121%、97%。
治污案例
最嚴厲的一次環(huán)境處罰
一位耒陽(yáng)市民在網(wǎng)上發(fā)帖：“濃黑的污水源源不斷地從湘安鋼鐵公司的排放口流出，旁邊黑污泥堆積，河水烏黑……”
湘江最長(cháng)的一級支流，是耒水。湖南省對縣市級政府作出的最嚴厲的一次環(huán)境處罰，就給了耒水河畔的耒陽(yáng)市。
今年6月18日，省環(huán)保廳決定暫停耒陽(yáng)市除環(huán)境污染治理項目以外的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，暫停安排該市環(huán)保專(zhuān)項資金。
遭遇區域限批后，耒陽(yáng)市取締和淘汰了46個(gè)企業(yè)，整改了5個(gè)企業(yè)，對2010年底應予淘汰的9家企業(yè)制定了切實(shí)可行的淘汰方案，確保年底淘汰到位。
2003年來(lái)耒陽(yáng)投資的福建人潘灼偉對此事感受頗深。“在當時(shí)的耒陽(yáng)市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，我們湘安鋼鐵是最早、最大的招商引資項目。”潘灼偉說(shuō)，7年來(lái)，他們往這個(gè)廠(chǎng)投了將近一個(gè)億，每年可上繳稅收近2000萬(wàn)?？墒?，伴隨著(zhù)高額稅收的，是落后的產(chǎn)能、是高污染。
名列淘汰“黑名單”的湘安鋼鐵，只能于8月初停產(chǎn)，退出江湖。
湖南最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)關(guān)閉
在省會(huì )長(cháng)沙，湘江干流長(cháng)沙段和幾條主要的湘江支流接受了綜合施治，湘江兩岸20公里范圍內，瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河、南川河這些湘江支流兩岸5公里范圍內，禁止新建外排污染物涉及重金屬的企業(yè)，嚴防新增污染源。
在河網(wǎng)密布、支流眾多的郴州，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區新田嶺礦區、汝城縣小垣礦區，這些昔日的排污“大戶(hù)”，已全部關(guān)停到位。而湘江中游的一級支流漣水河流域，婁底市關(guān)閉了順鑫鋼鐵公司，這是全省最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。
據《2009年湖南省環(huán)境質(zhì)量狀況公報》顯示，去年，全湘江流域水質(zhì)總體為良。40個(gè)斷面中有34個(gè)達到水域功能區劃水質(zhì)目標要求。
治污成果
3年城鎮污水處理設施全覆蓋
2005年，“十一五”的開(kāi)局之年。湘江流域排放生活污水9.19億噸，占全省的 68.97%。城市生活污水是湘江有機污染負荷逐年提高的主要原因，而農村畜禽養殖業(yè)的快速發(fā)展，也造成部分河段嚴重污染。
2007年，已是“十一五”的第三個(gè)年頭。湘江流域的城市污水處理廠(chǎng)還不到20個(gè)，絕大多數縣城還是空白，這一現狀導致全省COD(化學(xué)需氧量)排放比2005年還略有增加。
2008年，城鎮污水處理建設三年行動(dòng)計劃正式啟動(dòng)，100多個(gè)億砸了下去。按照計劃要求，湘江流域設城市和縣城污水處理設施到2010年要實(shí)現全覆蓋。
經(jīng)過(guò)多方面共同努力，在不到3年的時(shí)間內，湘江流域建成64座污水處理廠(chǎng)，新增生活污水處理能力255萬(wàn)噸/日，實(shí)現縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋。
“東方萊茵河”之夢(mèng)
“按照這樣的治理力度，10年之內，也許更快，也許只需要5年，湘江就會(huì )成為‘東方萊茵河’。”省環(huán)保廳廳長(cháng)蔣益民頗具信心地說(shuō)。他認為，“十二五”期間，國家轉方式、調結構的政策將會(huì )貫徹始終，力度會(huì )更大；地方政府在這三年治理中已摸索和積累了寶貴的經(jīng)驗；政府、企業(yè)、全民環(huán)保意識空前增強，這些對湘江治理來(lái)說(shuō)是難得的歷史機遇。
據蔣益民介紹，“十二五”期間，湖南對湘江流域的綜合治理，將突出兩大重點(diǎn)。一是繼續加大重金屬的治理，力爭5年大見(jiàn)成效，到2020年基本解決湘江流域重金屬污染問(wèn)題；二是加強農村污染的治理，到2015年底，全省生態(tài)村比例應達到10%。沿江千里，數年來(lái)湘江治理的長(cháng)篇畫(huà)卷盡收眼底。再回首，已是一江碧波映云天。(記者：胡抒雯)
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