進(jìn)行包括經(jīng)濟結構調整，嚴格水資源分配管理等一系列科學(xué)戰略手段，新疆與世界上同類(lèi)干旱區的一些地方相比，水資源還是相對豐富，可以支持社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。來(lái)自中國工程院的這一戰略研究成果，無(wú)疑是一個(gè)鼓舞人心的消息，然而更艱巨的恐怕還是，如何在新疆可持續發(fā)展中科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源。
中國工程院11月16日對外公布了《新疆可持續發(fā)展中有關(guān)水資源的戰略研究》項目研究成果。這一項目由國務(wù)院直接指示，中國工程院在原“全國水資源”、“西北水資源”、“東北水資源”等戰略研究的基礎上，于2007年9月組織開(kāi)展的又一重大咨詢(xún)項目。項目下設“自然環(huán)境演變”“水資源”“人工綠洲建設”“沙漠化防治”“城鎮空間布局”“工礦業(yè)用水”“能源和化工用水”“水污染防治”和“重大水利工程布局”9個(gè)課題組和“國外干旱地區水資源利用及經(jīng)驗教訓”專(zhuān)題組。研究期間，先后有20位院士、100多位專(zhuān)家參加。3年多來(lái)，項目組的院士、專(zhuān)家們多次深入新疆實(shí)地考察調研，經(jīng)過(guò)反復研討，最終形成了項目研究綜合報告。
項目研究提出了水資源配置利用的戰略轉變。包括從以經(jīng)濟用水為主轉變?yōu)榻?jīng)濟社會(huì )與生態(tài)用水并重；從以農業(yè)用水為主轉變?yōu)楣まr、城鄉用水并重；從粗放型傳統灌溉農業(yè)轉變?yōu)榧s型現代灌溉農業(yè)；建設節水、防污型社會(huì )，實(shí)現水資源的可持續利用；嚴格保護淺層地下水，建立以深層地下水為主的水資源儲備制度；大力推進(jìn)水利基礎設施建設；從傳統的以供水管理為主向以需水管理為基礎的轉變。
項目研究還就新疆耕地政策，森林覆蓋率考核，現代化農業(yè)建設，水資源管理和水利建設，吐哈、準東和伊犁煤田開(kāi)發(fā)，非能源礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)，對旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)的指導和支持，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的研究，兵團發(fā)展，人才培訓等提出了建議。
項目組組長(cháng)、工程院院士錢(qián)正英表示，項目組去年將研究結果上報后，一些成果和建議已經(jīng)得到了應用和實(shí)施。鑒于公眾對新疆水資源問(wèn)題的關(guān)注，項目組還將盡快公布包括綜合報告在內的全部11份報告。
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七大研究成果喜憂(yōu)參半
在這次公布的項目研究成果中，項目組共取得7大主要成果，綜合來(lái)看可謂有喜有憂(yōu)?？梢钥隙ǖ氖?，新疆與世界上同類(lèi)干旱區的一些地方相比，水資源相對豐富，可以支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，但專(zhuān)家同時(shí)強調其前提是必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
此外，新疆水利建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，但由于水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，用水效率和效益不高?？紤]到未來(lái)氣候變化的不確定性，今后可能存在隱憂(yōu)。
項目組分析認為，無(wú)序開(kāi)荒、灌溉面積過(guò)度擴張，造成農業(yè)用水量過(guò)大、用水比例過(guò)高，是水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度的根本原因。解決問(wèn)題的根本出路是進(jìn)行經(jīng)濟結構調整，發(fā)展節水灌溉高效的現代農業(yè)，減少農業(yè)用水，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現水資源利用的戰略轉移。
需要強調的是，在水資源配置中應首先滿(mǎn)足河湖濕地生態(tài)系統的修復與保護。水利工作必須轉變發(fā)展方式，以提高用水效率和效益、保護水環(huán)境為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，實(shí)行水資源的最嚴格管理。鑒于新疆水環(huán)境極為脆弱，應嚴格防止走我國東中部一些地區“先污染后治理”的老路。
記者從自治區水利廳了解到，新疆水資源總量832億立方米，約占全國的3%，從絕對數量來(lái)看，人均占有地表水是全國人均占有量的2.4倍，然而單位國土面積產(chǎn)水量?jì)H為5.3萬(wàn)方/平方公里，為全國倒數第三，屬水資源缺乏地區。目前，地表水年均利用率為50%左右，具有較大的發(fā)展潛力。
由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構還不合理，新疆水利部門(mén)也早就提出在保證社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，為了不使生態(tài)進(jìn)一步惡化，必須限定國民經(jīng)濟的用水總量，在用水總量不增加的前提下，調整用水比例結構。
“引渤入新”不可行
對于有關(guān)“將渤海的水引入新疆以解決新疆缺水問(wèn)題、緩解新疆土地沙漠化”的建議，參加項目成果發(fā)布會(huì )的多位院士、專(zhuān)家認為，跨流域調水方案成本過(guò)高，經(jīng)濟上不可行。
中國工程院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員石玉林認為，假設調運1000億噸海水，海水含鹽率為3%，就將產(chǎn)生30億噸鹽，如何處置這些鹽會(huì )是一個(gè)巨大的問(wèn)題，因為新疆很多土地目前鹽堿化災害已經(jīng)十分嚴重。
中國工程院院士、中國工程院原副院長(cháng)沈國舫也認為，那么多的海水調過(guò)去，渤海和新疆的生態(tài)最終都會(huì )惡化。
而中國工程院院士、國家氣候中心原主任李澤椿和國務(wù)院南水北調辦公室原副主任、研究員寧遠分別從氣象和工程角度都認為這一設想的不可行性。從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，依靠調運海水不可能帶來(lái)很多的局地降水，而引渤海水進(jìn)新疆則要跨越5000公里，無(wú)論是管線(xiàn)鋪設、工程造價(jià)還是最終水的配送問(wèn)題都是“沒(méi)法想象”的。
項目組明確提出，對于新疆來(lái)說(shuō)水資源配置應首先滿(mǎn)足河湖濕地生態(tài)系統的修復與保護等。
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