
7月4日0時(shí)起,三門(mén)峽水利樞紐為配合2025年黃河調水調沙,加大下泄流量至2800立方米每秒。
經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展對水安全保障提出了更高要求。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確了全面推進(jìn)江河保護治理的總體要求和發(fā)展目標,對江河保護治理任務(wù)作出了24項安排部署。
水利部副部長(cháng)陳敏表示,全面推進(jìn)江河保護治理,就是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,統籌江河源頭到河口、水域和陸域,保護水土資源、河湖功能、生物多樣性,提升流域生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。同時(shí),加快完善防洪減災、水資源節約集約利用和優(yōu)化配置,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系。
加快建設國家水網(wǎng) “來(lái)水啦!”6月30日,在引綽濟遼工程科爾沁配水站,清澈的水流從出水池中涌出,流量漸增。來(lái)自?xún)让晒抛灾螀^興安盟綽爾河的水源源不斷地注入通遼市科爾沁區莫力廟水庫,標志著(zhù)引綽濟遼工程全線(xiàn)試通水成功。
引綽濟遼工程是國務(wù)院確定的172項節水供水重大水利工程之一,屬于國家水網(wǎng)骨干工程。通遼市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹,工程全面運行后,可改善綽爾河下游農業(yè)灌溉條件,解決受水區生產(chǎn)生活用水問(wèn)題,有效緩解西遼河流域地下水超采狀況,對促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障具有重大意義。
國家水網(wǎng)建設是江河保護治理的重要組成部分。當前,國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善,一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進(jìn)。
水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉介紹,目前,南水北調東中線(xiàn)一期工程累計調水突破800億立方米,直接受益人口達1.85億人。2022年以來(lái),珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調水工程建成通水,新增年調水量124.8億立方米;西江大藤峽、新疆大石門(mén)等24座大型水庫建成投用;新開(kāi)工的黃河古賢水利樞紐等31項流域防洪控制性工程和重點(diǎn)水源工程建成后可新增供水能力49億立方米。
在推進(jìn)省市縣級水網(wǎng)建設方面,我國近年來(lái)新建安徽懷洪新河、廣西下六甲等72處大中型灌區,并對1900多處大中型灌區實(shí)施現代化改造,將新增改善灌溉面積1.91億畝。同時(shí)積極推進(jìn)農村供水高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來(lái),我國完成了6.3萬(wàn)處農村供水工程,提升3.4億農村人口的飲水安全保障水平,目前全國農村自來(lái)水普及率達94%。
張祥偉表示,水利部將認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,錨定“系統完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調控有序”的目標,推進(jìn)各層級水網(wǎng)融合發(fā)展,加快構建安全韌性現代水網(wǎng),優(yōu)化水資源配置,提升水資源調配能力和供水保障能力。
繪就人水和諧圖景 《意見(jiàn)》提出,形成“江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生”的江河保護治理格局。如何理解這一要求?
“水資源既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎?!眹野l(fā)展改革委農村經(jīng)濟司負責人關(guān)錫璠認為,《意見(jiàn)》提出的江河保護治理格局,就是堅持綠水青山就是金山銀山的理念,統籌好江河開(kāi)發(fā)利用和保護治理的關(guān)系,實(shí)現在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。具體而言,即科學(xué)開(kāi)發(fā)利用江河水資源,持續改善江河水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調統一。比如,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,形成以江河干流和主要支流為骨架,以湖泊、水庫、濕地等為節點(diǎn)的江河生態(tài)保護帶;強化水資源剛性約束,完善水資源總量管理和全面節約制度,加快完成跨行政區域江河水量分配,持續開(kāi)展地下水保護治理。
地下水保護治理是全面推進(jìn)江河保護治理的重要一環(huán)?!敖?jīng)過(guò)多年努力,我國地下水超采綜合治理工作取得積極進(jìn)展?!睆埾閭ソ榻B,與2015年相比,當前全國地下水超采量減少31.9%,超采區面積減少6.8%。從華北地區來(lái)看,地下水超采問(wèn)題得到有效緩解,超采量較2015年減少85.8%,超采區面積減少32.8%。京津冀治理區淺層地下水位回升3.19米、深層地下水位回升8.46米。
“下一步,將在已有治理工作基礎上,提出地下水壓采、回補和河湖恢復面積等具體目標,從節水、產(chǎn)業(yè)結構調整、水源置換、生態(tài)補水等方面采取措施,壓減超采量,填補虧缺量,力爭實(shí)現地下水水位持續穩中有升?!睆埾閭フf(shuō)。
近年來(lái),越來(lái)越多的河流水量多了、水質(zhì)好了?!兑庖?jiàn)》提出,到2035年,江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,水生態(tài)系統健康穩定。陳敏表示,按照部署,水利部門(mén)將著(zhù)重抓好母親河復蘇行動(dòng)、加強河湖生態(tài)流量管理、強化水域岸線(xiàn)管理與保護、持續推進(jìn)水土流失綜合治理,堅持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護治理。
全力守護江河安瀾 江河保護治理涉及水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境,必須綜合施策、系統謀劃、整體推進(jìn)。為此,《意見(jiàn)》明確提出完善流域防洪工程體系。
洪澇災害是我國的主要自然災害之一。今年,我國區域性階段性旱澇特征明顯。截至7月4日上午8點(diǎn),我國累計已有329條河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上洪水,個(gè)別地方極端強降雨引發(fā)山洪、山體滑坡、城市內澇等災害。
“要著(zhù)力構建現代化洪澇災害防御‘三大體系’,系統提升洪澇災害風(fēng)險防控能力,增強應對極端暴雨洪水的韌性?!标惷粽f(shuō),“三大體系”即完善流域防洪工程體系、構建雨水情監測預報體系、健全洪澇災害防御工作體系。具體舉措包括綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施增強對洪水的主動(dòng)調控能力;優(yōu)化氣象水文監測站網(wǎng)布局,增強雨水情預報、預警、預演、預案功能;構建洪澇災害防御工作機制,增強極端暴雨、特大洪水、重特大險情災情的應對處置能力。
在開(kāi)發(fā)利用江河水資源的過(guò)程中,要興利除弊。關(guān)錫璠表示,要堅持防御流域性洪水與局域性災害并重,統籌提升防洪工程能力和科學(xué)精準應對能力,強化洪水蓄泄調控和應急轉移避險,有效應對極端暴雨洪水災害。
“現在全國全面進(jìn)入主汛期?!标惷舯硎?,水利部將針對小型水庫等薄弱環(huán)節,指導督促地方逐庫落實(shí)防汛行政、技術(shù)、巡查“3個(gè)責任人”;滾動(dòng)加密雨水情監測預報,及時(shí)發(fā)布預警信息,直達防御一線(xiàn),特別強化山洪災害監測預警,嚴格落實(shí)人員轉移“誰(shuí)組織、轉移誰(shuí)、何時(shí)轉、轉何處、不擅返”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的責任和措施;加強流域水工程統一聯(lián)合調度,依托數字孿生水利體系滾動(dòng)開(kāi)展洪水演進(jìn)數字推演,迭代優(yōu)化調度方案,科學(xué)、精準調度流域防洪工程體系,全力保障江河安瀾。
來(lái)源:經(jīng)濟日報