中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布。7月4日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹有關(guān)情況。
江河安瀾如何保障？ 構建“三大體系”，系統提升洪澇災害風(fēng)險防控能力 水利部副部長(cháng)陳敏介紹，《意見(jiàn)》明確了全面推進(jìn)江河保護治理的總體要求和發(fā)展目標：到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，防洪安全保障能力顯著(zhù)提高；水資源節約集約利用水平進(jìn)一步提高，城鄉供水安全保障水平明顯提升；江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統健康穩定；水文化繁榮發(fā)展，影響力顯著(zhù)增強；江河保護治理體制機制更加完善，人水關(guān)系更加和諧。
《意見(jiàn)》從全力保障江河安瀾、加強水資源節約集約利用、加強江河水生態(tài)保護、持續改善江河水環(huán)境、傳承弘揚水文化、完善江河保護治理機制等6個(gè)方面24項舉措，對江河保護治理任務(wù)作出系統安排部署?！敖颖Ｗo治理涉及水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，必須綜合施策、系統謀劃、整體性推進(jìn)?！彼靠傄巹潕焻俏膽c說(shuō)。
在保障江河安瀾方面，加快完善流域防洪工程體系，構建雨情水情監測預報體系，健全洪澇災害防御工作體系。在水資源節約集約利用方面，強化水資源剛性約束，健全農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損政策制度體系。在完善江河保護治理機制方面，進(jìn)一步強化全流域管理，一以貫之強化河湖長(cháng)制，深化用水權、水價(jià)等改革，強化科技賦能，提升江河保護治理管理能力和水平。
《意見(jiàn)》提出構建流域防洪減災新格局?！爸?zhù)力構建現代化洪澇災害防御‘三大體系’，系統提升洪澇災害風(fēng)險防控能力，增強應對極端暴雨洪水的韌性?！标惷艚榻B。
今年，我國區域性階段性旱澇特征明顯。截至7月4日上午8時(shí)，累計已有329條河流發(fā)生超警以上洪水?！艾F在全國都進(jìn)入了主汛期?！标惷舯硎?，水利部重點(diǎn)部署開(kāi)展以下工作：嚴格落實(shí)水旱災害防御各項責任制，入汛以后滾動(dòng)加密雨水情監測預報，強化流域水工程統一聯(lián)合調度，并抓好重點(diǎn)環(huán)節防御措施，強化山洪災害監測預警與中小河流堤防巡查防守。
國家水網(wǎng)建設有何進(jìn)展？ 主骨架和大動(dòng)脈加快完善，一批重大工程加快推進(jìn) 國家水網(wǎng)建設是江河保護治理的重要組成部分，這次《意見(jiàn)》也對國家水網(wǎng)建設作出部署，目前進(jìn)展如何？
水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉介紹：“近年來(lái)，圍繞中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》明確的主要任務(wù)、重大舉措，水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方全力推進(jìn)水網(wǎng)建設?！?br />
首先是國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善。南水北調東中線(xiàn)一期工程已經(jīng)累計調水突破800億立方米，直接受益人口達到1.85億人。同時(shí)，大力推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)中線(xiàn)引江補漢工程建設，著(zhù)力構建中線(xiàn)工程水源地水質(zhì)安全保障體系。
其次是一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進(jìn)。一方面是骨干輸排水通道，2022年以來(lái)，珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調水工程建成通水，新增年調水量124.8億立方米；新開(kāi)工環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等12項重大引調水工程，這些工程建成后，可新增年調水量142.3億立方米。另一方面是重大調蓄結點(diǎn)，西江大藤峽、新疆大石門(mén)等24座大型水庫建成投用，新增供水能力34.6億立方米，新增防洪庫容26.6億立方米。
同時(shí)積極推進(jìn)農村供水高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來(lái)，完成了6.3萬(wàn)處農村供水工程，提升3.4億農村人口的飲水安全保障水平，目前全國農村自來(lái)水普及率達到94%。
河湖生態(tài)環(huán)境怎樣復蘇？ 全面完成88條母親河復蘇目標任務(wù)，加強河湖生態(tài)流量管理 近年來(lái)，越來(lái)越多的河流水量多了、水質(zhì)好了。按照《意見(jiàn)》要求，下一步在復蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面將開(kāi)展哪些工作？
陳敏表示：“當前，部分地區仍然存在著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )用水超過(guò)當地水資源承載能力，導致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問(wèn)題。需要加強河湖水域空間保護、生態(tài)流量水量保障，修復保護河湖生態(tài)，維護河湖健康生命?！?br />
抓好母親河復蘇行動(dòng)。全面完成88條母親河復蘇目標任務(wù)，制定母親河復蘇標準，加快建立地市級以上母親河復蘇行動(dòng)名單，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保護方案。
加強河湖生態(tài)流量管理。今年6月，水利部會(huì )同國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)了《河湖生態(tài)流量管理辦法》，全面開(kāi)展河湖控制斷面生態(tài)流量和已建水利水電工程下泄生態(tài)流量的確定工作，健全生態(tài)流量監測預警和評估機制，形成上下游貫通一體的生態(tài)流量保障體系。
《意見(jiàn)》提出形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局，如何理解這一要求？
國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司負責人關(guān)錫璠介紹：“《意見(jiàn)》提出的江河保護治理格局，就是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統籌好江河開(kāi)發(fā)利用和保護治理的關(guān)系?！本唧w而言，即科學(xué)開(kāi)發(fā)利用江河水資源，持續改善江河水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調統一。
“下一步，國家發(fā)展改革委將繼續做好規劃編制、項目謀劃、資金支持、機制改革等工作，支撐全面推進(jìn)江河保護治理?！标P(guān)錫璠說(shuō)。
來(lái)源：人民日報
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