建設美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼人與自然和諧共生現代化建設全局，順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰略部署。習近平總書(shū)記強調，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。建設美麗河湖是全方位推動(dòng)美麗中國建設的重要方面，習近平總書(shū)記要求，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(cháng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。印發(fā)實(shí)施《美麗河湖保護與建設行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），是深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的必然要求，也是深入推進(jìn)美麗中國建設、助力實(shí)現人與自然和諧共生的現代化的重要舉措。
問(wèn)題導向，突出重點(diǎn) 每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認識、準確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì )不斷推向前進(jìn)。當前，我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，要突出問(wèn)題意識、問(wèn)題導向，把解決問(wèn)題作為美麗河湖保護與建設的突破口?！缎袆?dòng)方案》聚焦工業(yè)園區水污染防治、生活污水收集處理、農業(yè)面源污染防治、飲用水水源水質(zhì)安全、水生生物保護恢復、湖庫富營(yíng)養化綜合治理、生境修復等，提出了一系列具有針對性和可操作性的舉措，著(zhù)力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續改善。
全域統籌，協(xié)同聯(lián)動(dòng) 治理好水污染、保護好水環(huán)境，就需要全面統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統治理的最佳效果。江河湖泊是完整的生態(tài)系統，開(kāi)展治理應順應流域自然規律，以系統思維考量、以整體觀(guān)念推進(jìn)?！缎袆?dòng)方案》聚焦系統治理，鼓勵引導上下游、左右岸地區開(kāi)展跨界水體聯(lián)保共治，推動(dòng)流域上下游建立健全橫向生態(tài)保護補償機制，建立健全城區水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調運行管理模式，推動(dòng)落實(shí)跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障措施，推動(dòng)河湖斷面監測、水工程監測數據部門(mén)間信息共享。
因地制宜，分類(lèi)施策 我國幅員遼闊，上下游、干支流、左右岸、地表地下、城鄉等區域間差異顯著(zhù)，針對單一區域、單一要素、單一問(wèn)題的管理不能滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境系統治理的要求。在進(jìn)行治水的過(guò)程中既要深入領(lǐng)悟“全國一盤(pán)棋”的全局思想，又要基于區域水資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根據自然條件、資源稟賦、污染結構等特點(diǎn)，因地制宜，分區施策，真正做到精準治污、科學(xué)治污?！缎袆?dòng)方案》提出因地制宜開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的要求對入河排污口實(shí)施分類(lèi)整治，完善重點(diǎn)河流突然水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”，對水華易發(fā)湖泊“一湖一策”編制水華應急預案。
示范引領(lǐng)，長(cháng)效推進(jìn) 水是公共產(chǎn)品，政府既不能缺位，更不能手軟，該管的要管，還要管?chē)?、管好。水治理是政府的主要職責，首先要做好的是通過(guò)改革創(chuàng )新，建立健全一系列制度?！缎袆?dòng)方案》提出要健全一系列長(cháng)效管理機制，規范入河排污口設置審批，加強事中事后監管，健全長(cháng)效監管機制；強化黑臭水體監測抽查，建立健全返黑返臭防范機制；探索創(chuàng )新涉漁生態(tài)補償資金使用管理，探索創(chuàng )新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品機制實(shí)現路徑。
（國家發(fā)展和改革委員會(huì )國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所）
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
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