青島市加速構建城市體檢、城市更新一體化推進(jìn)機制，積極探索政府主導、多元參與、讓利于民的可持續實(shí)施新路徑，奮力推動(dòng)宜居、韌性、智慧城市建設不斷取得新成效。近年來(lái)，先后獲批全國低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、全國歷史建筑保護利用試點(diǎn)，承辦城市體檢等全國現場(chǎng)會(huì )，2024年6月成功入選全國首批15個(gè)城市更新示范城市，是唯一入選的計劃單列市。
堅持體檢先行，以全方位體檢評估支撐全要素更新 推動(dòng)體檢評估多維覆蓋。圍繞“住房、社區、街區、城區”四個(gè)維度，搭建完成“社區級、矢量化、可交互”的城市體檢信息平臺，涵蓋160余個(gè)指標、1400余個(gè)空間圖層、21萬(wàn)余條設施點(diǎn)位數據，充分銜接CIM平臺和政務(wù)辦公APP“山東通”，共享超14萬(wàn)條數據，在全國率先將信息平臺向移動(dòng)端部署，形成全域統一的城市體檢數據底圖，為精準分析城市現狀提供空間可視化參考。2024年，依托平臺支撐，按照集中連片原則完成了32個(gè)街道、484個(gè)社區、1.76萬(wàn)棟25年以上住房的體檢工作，今年體檢工作將實(shí)現主城區全覆蓋，系統支撐城市更新建設。
促進(jìn)數據應用互聯(lián)共享。線(xiàn)上線(xiàn)下結合，探索“社區基層人員協(xié)助+專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)+智能APP”的調研模式，每個(gè)社區平均103項指標、2000余條矢量數據，1.5天內即可完成，效率提高近50%。設置城市體檢專(zhuān)家庫，研發(fā)在線(xiàn)審核模塊，邀請專(zhuān)家解剖麻雀，提升體檢成果精準度、實(shí)效性，如圍繞房屋使用安全專(zhuān)題，組織專(zhuān)家通過(guò)平臺數據，對選取的3000余棟老舊住房進(jìn)行問(wèn)診把脈，并有針對性地制定更新解決措施。注重信息共享，平臺每年動(dòng)態(tài)共享建設、教育、民政等各行業(yè)數據300余項、超20萬(wàn)條，為各城市更新主體科學(xué)決策、推進(jìn)工作提供參考。
探索體檢更新一體推進(jìn)。生成城市體檢綜合診斷表、優(yōu)勢清單、短板清單、城市病清單等“一表三單”，及時(shí)向相關(guān)單位反饋城市病癥情況及城市更新應對策略，為城市更新項目的生成實(shí)施提供決策依據，逐步建立“體檢發(fā)現問(wèn)題——更新解決問(wèn)題——實(shí)施效果評估——成效鞏固提升”的閉環(huán)模式。如結合城市體檢成果，分年度制定未貫通道路打通計劃，2021年以來(lái)已累計打通120余條未貫通道路，并對道路通車(chē)成效進(jìn)行跟蹤評估，切實(shí)解決人民群眾身邊的出行難題。
強化項目牽引，以高質(zhì)量項目建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 堅持全鏈條公眾參與。把事前問(wèn)需、事中問(wèn)計、事后問(wèn)效于民貫穿項目建設全過(guò)程，引導公眾有序參與，組織居民滿(mǎn)意度調查，廣泛收集市民對城市發(fā)展、公共服務(wù)配套、基礎設施建設等方面的意見(jiàn)和建議，精準識別城市建設的短板不足，實(shí)現“群眾點(diǎn)單-平臺派單-部門(mén)接單-社會(huì )評單”工作閉環(huán)。近年來(lái)，累計回收居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷近10萬(wàn)份，實(shí)現1300余個(gè)城市社區100%全覆蓋，將居民意見(jiàn)作為城市更新項目謀劃、實(shí)施、成效評估的重要依據。
強化全周期項目管理。打造項目全生命周期管理服務(wù)平臺，將城市更新項目納入平臺管理，依法依規推動(dòng)與各類(lèi)數字化平臺聯(lián)通，加強審批、要素保障、稅務(wù)、電力等數據的定期監測和協(xié)同運用，將億元以上項目納入平臺管理，逐個(gè)明確月度投資計劃和開(kāi)（竣）工時(shí)間等信息，實(shí)行雙周調度。滾動(dòng)梳理項目存在困難問(wèn)題，實(shí)行問(wèn)題“發(fā)現——分辦——協(xié)調——督辦——銷(xiāo)號”全周期閉環(huán)管理。目前，項目全生命周期管理服務(wù)平臺已納入2000余個(gè)項目，并持續開(kāi)展跟蹤服務(wù)、進(jìn)度管理。
推動(dòng)全領(lǐng)域更新見(jiàn)效。在結合城市體檢發(fā)現問(wèn)題的基礎上，針對制約城市發(fā)展、影響民生福祉的短板弱項，系統推進(jìn)歷史城區改造、舊城舊村建設、市政設施建設等領(lǐng)域城市更新。2022年以來(lái)，完成歷史城區172萬(wàn)平方米保護更新，完成1224個(gè)老舊小區、2928萬(wàn)平方米改造任務(wù)，102個(gè)城中村、約4.7萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現回遷。建設快速路、主干道41條，東岸城區快速路建成率由54.8%提升至73.6%。實(shí)施清潔取暖“煤改氣”工程，東岸城區基本實(shí)現無(wú)煤化供熱。建成260余個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，新增泊位約7.2萬(wàn)個(gè)。完成70個(gè)山頭公園改造提升，建成開(kāi)放302個(gè)口袋公園。城市宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)更加彰顯。
聚焦系統管控，以全要素資源保障助力可持續實(shí)施 強化組織保障。建立“統分結合、兩級聯(lián)動(dòng)”的城市更新指揮部體系，并納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核，市級層面采用“總指揮部+行業(yè)牽頭部門(mén)（1+N）”模式，總指揮部由市級主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，發(fā)揮統籌協(xié)調和督導考核作用，執行層面由住建部門(mén)總牽頭，N個(gè)行業(yè)部門(mén)按職責分工落實(shí)各項任務(wù)要求；壓實(shí)區（市）更新主體責任，建立完善區級“指揮部+行業(yè)牽頭單位（1+N）+平臺公司”推進(jìn)機制，開(kāi)展片區更新試點(diǎn)示范，在項目生成和推進(jìn)實(shí)施等方面提升工作質(zhì)效，市、區兩級協(xié)同發(fā)力，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、高效運轉的工作格局。
強化政策支撐。從地方立法、規劃引領(lǐng)、政策支撐等三個(gè)方面不斷探索優(yōu)化制度機制。強化法治保障，出臺《青島市歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑保護利用條例》等8項地方法規，開(kāi)展城市更新條例立法調研，加快推動(dòng)城市更新立法進(jìn)程；強化規劃引領(lǐng)，出臺《青島市城市更新專(zhuān)項規劃》，明確更新任務(wù)、實(shí)施策略和分類(lèi)指引，加強項目實(shí)施計劃統籌，以街坊為單元編制項目綜合實(shí)施方案，做好規劃落實(shí)和項目落地；出臺《老舊街區改造管理辦法》等30項配套政策，制定低效片區前期開(kāi)發(fā)、國有土地收儲補償等9項支持政策，推出項目評審前置、告知承諾、容缺辦理等政策機制，為項目實(shí)施提供充足保障。
強化資源統籌。聚焦融資保障，建立項目融資需求臺賬，聯(lián)合各金融機構逐一開(kāi)展“金融問(wèn)診”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)整合金融要素資源，為項目制定個(gè)性化融資方案，今年1—4月，近30家金融機構已累計與各實(shí)施主體對接600余次，新增授信211億元、放款115.8億元；聚焦政策爭取，統籌編制全市城市更新實(shí)施方案、“五管一廊”實(shí)施方案，加大對國家政策資金爭取力度，2025年已爭取超長(cháng)期特別國債15.1億元；聚焦資源集成，建立片區整體更新模式，強化資源統籌調配，發(fā)揮規?；尚б?，四方路歷史街區入選住房城鄉建設部城市更新典型案例，2025年計劃再謀劃推進(jìn)12個(gè)試點(diǎn)片區，努力實(shí)現更新一片、盤(pán)活一片，形成更多城市更新青島經(jīng)驗。
來(lái)源：閃電新聞
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