“2024年，全省生態(tài)環(huán)境財務(wù)系統高質(zhì)量保障青島上合論壇、全國監測技術(shù)大比武等重點(diǎn)工作，完成垂改以來(lái)固定資產(chǎn)大盤(pán)點(diǎn)，內部制度進(jìn)一步規范，首次大規模為基層更新執法監測業(yè)務(wù)用車(chē)，統籌資金支持淘汰國三及以下柴油貨車(chē)等重大任務(wù)，為深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)美麗山東建設作出了積極貢獻?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)侯翠榮向記者介紹。
為進(jìn)一步提升資金項目管理水平和財務(wù)管理效能，山東省生態(tài)環(huán)境廳日前在泰安市召開(kāi)全省環(huán)保專(zhuān)項資金與財務(wù)管理工作會(huì )議，全面總結2024年財務(wù)管理工作成效，分析當前形勢，部署2025年重點(diǎn)工作任務(wù)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)伍其東在會(huì )上強調，當前經(jīng)濟形勢下，全省生態(tài)環(huán)境系統財務(wù)管理部門(mén)要積極融入經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，以更高站位、更實(shí)作風(fēng)、更硬舉措，加強財政資源和預算統籌，把環(huán)保專(zhuān)項資金用在“刀刃上”，做到“項目等資金”“花錢(qián)必問(wèn)效”，全力以高水平資金管理支撐高水平保護，不折不扣為深入打好污染防治攻堅戰做好支撐。
確保項目管理有據可依 “十四五”以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境系統圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，積極推進(jìn)重大工程項目謀劃和儲備，全力爭取中央大氣、水、土壤污染防治資金和農村環(huán)境整治資金，立足長(cháng)效、積極謀劃，對資金項目常抓不懈、久久為功。
為推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境預儲備項目試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)項目“常年抓、抓長(cháng)年”制度化，山東省注重項目監管會(huì )商、檔案管理、結果應用等規范管理，積極組織開(kāi)展全省綜合監管幫扶，省、市、縣三級項目現場(chǎng)核查，推動(dòng)形成資金項目監管合力。對幫扶發(fā)現的問(wèn)題，力促邊查邊改，有效規范資金使用，推進(jìn)項目實(shí)施。
結合資金使用情況，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理的通知》，從項目?jì)?、?shí)施到驗收等全流程進(jìn)行嚴格規范，進(jìn)一步健全管理制度、壓實(shí)管理責任，確保項目管理有章可循、有據可依。積極與省財政廳溝通協(xié)調，通過(guò)重新修訂《山東省生態(tài)環(huán)境污染防治資金項目入庫申報指南》，抓住有利契機，將省級資金重點(diǎn)用于各市能力建設。
山東省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)處處長(cháng)郭琦介紹：“去年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳與省財政廳聯(lián)合創(chuàng )新建立了‘績(jì)效評價(jià)+重點(diǎn)任務(wù)’專(zhuān)項獎補資金，利用績(jì)效手段推動(dòng)重點(diǎn)工作。對國家、省安排的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，對成效好的給予資金獎補?！?br />
2024年，山東省對“無(wú)廢城市”建設進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，安排獎補資金2000萬(wàn)元，帶動(dòng)各市積極開(kāi)展各項建設任務(wù)。2025年，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項目謀劃進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，安排資金2100萬(wàn)元，激勵各市提前謀劃“美麗山東”建設及“十五五”重大項目。
郭琦說(shuō)：“接下來(lái)，山東還將對低碳城市建設進(jìn)行績(jì)效評價(jià)獎補，積極推動(dòng)當前任務(wù)重大、但暫時(shí)沒(méi)有專(zhuān)項資金的工作實(shí)施?！?br />
在流域環(huán)境治理中，山東省不斷深化流域橫向生態(tài)保護補償制度。省際協(xié)議簽署以來(lái)，黃河干流入魯水質(zhì)持續保持在II類(lèi)標準以上，主要污染物指標穩中向好。按照協(xié)議約定，山東省作為受益方，累計兌付河南省3個(gè)年度1.88億元生態(tài)補償資金?？h際已完成3個(gè)年度的補償資金兌付，共產(chǎn)生補償金額22.29億元，有效貫徹了“改善者受益，惡化者賠償”的原則，最大限度鼓勵引導各縣（市、區）改善轄區水環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現穩中有升。
保障專(zhuān)資金用在“刀刃上” “中央生態(tài)環(huán)境資金支持重點(diǎn)是什么？”“資金項目監督聚焦哪些主要問(wèn)題？”“如何提升項目謀劃的精準性，夯實(shí)項目前期基礎，提升資金使用效益？”山東省邀請生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人，圍繞中央資金管理政策導向，深度解讀中央項目庫指南核心要點(diǎn)，剖析資金監督關(guān)鍵環(huán)節，為全省生態(tài)環(huán)境財務(wù)系統上了一堂深入淺出、干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的專(zhuān)題培訓課。
近年來(lái)，山東省各級生態(tài)環(huán)境系統充分發(fā)揮環(huán)保資金項目輻射帶動(dòng)效應，堅持問(wèn)題導向，加強項目謀劃，突出項目引領(lǐng)，強化績(jì)效管理，靶向發(fā)力、提質(zhì)增效，以資金項目賦能美麗山東建設。
泰安市生態(tài)環(huán)境局堅持“資金跟著(zhù)項目走，項目跟著(zhù)需求走”，積極謀劃一批夯基礎、補短板、強能力、惠民生的好項目，形成“建成一批、退出一批、充實(shí)一批”的動(dòng)態(tài)良性循環(huán)機制。2024年以來(lái)，共策劃55個(gè)項目進(jìn)入中央儲備庫。在農村生態(tài)環(huán)境整治中，積極爭取上級資金支持2.45億元，助力農村實(shí)現從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”的美麗蛻變。
聚焦提升資金使用效益，濰坊市生態(tài)環(huán)境局在項目?jì)渲?，對市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)均需開(kāi)展的項目鼓勵由市級統一打包入庫，保障項目順利開(kāi)展。支持產(chǎn)業(yè)集群整治，以市級或縣級區域為單位整體包裝集群整治項目，既避免項目小而散，又能突出治理效果。突出重點(diǎn)治理方向，建立指導幫扶機制，確保項目必要且急需，保障專(zhuān)項資金用在“刀刃上”。
圍繞規范項目管理，提升資金績(jì)效，濟寧市生態(tài)環(huán)境局制定完善生態(tài)環(huán)境系統項目資金相關(guān)管理辦法與績(jì)效考核辦法，按照事前績(jì)效評估管理、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控管理、績(jì)效評價(jià)管理、結果應用五大環(huán)節全過(guò)程管理原則，逐步實(shí)現整體績(jì)效管理全覆蓋，以績(jì)效評價(jià)、監督檢查和現場(chǎng)幫扶促進(jìn)項目進(jìn)展、提升項目績(jì)效。
山東省生態(tài)環(huán)境廳執法局統籌省級生態(tài)環(huán)境污染防治對下轉移支付資金，專(zhuān)項用于基層執法能力建設。按照“急用先配、逐步覆蓋”的原則，結合區域產(chǎn)業(yè)布局、排污單位分布、執法需求等情況，科學(xué)確定執法車(chē)輛配備計劃，讓寶貴的財政資金花在“刀刃上”、花在最關(guān)鍵急需的地方，有力破解執法執勤用車(chē)保障瓶頸。
山東省濟南生態(tài)環(huán)境監測中心積極探索，用足用好現有資金，管好盤(pán)活現有設備，提升儀器設備使用效能。強化資產(chǎn)管理，對存量設備實(shí)行統一調配；打造監測設備虛擬“公物倉”，依托“省級共享共用綜合平臺”與省際協(xié)作工作機制，“一倉兩用”實(shí)現監測儀器跨部門(mén)、跨層級、跨區域高效調配和資源集約利用。
持續強化資金項目監管幫扶 面對新形勢新任務(wù)，財務(wù)管理工作面臨諸多機遇和挑戰，全體財務(wù)管理人員要在保障工作中找準定位、把好方向，持續強化資金項目監管幫扶，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
山東提出，要以更高站位推進(jìn)項目謀劃。準確把握中央資金支持政策導向，圍繞美麗系列建設謀劃項目，省、市、縣三級同頻共振，共同推動(dòng)美麗山東建設。鼓勵各市研究提出跨區域的重大工程項目和全省重大工程項目建議，并結合“十五五”規劃編制、美麗系列建設等相關(guān)工作，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目謀劃實(shí)施。
要以更高標準推動(dòng)資金項目監管。強化綜合監管幫扶，牢牢把握項目招投標管理、工程實(shí)施進(jìn)度、預算執行等重點(diǎn)工作，推動(dòng)資金項目落地見(jiàn)效。省生態(tài)環(huán)境廳將積極落實(shí)為基層減負要求，利用現有項目庫數據，建立實(shí)時(shí)調度機制，積極推動(dòng)項目實(shí)施。
要以更優(yōu)標準統籌全省能力建設。做好省級統籌，加大儀器設備購置更新，強化生態(tài)環(huán)境能力標準化建設，加快完成監測、執法裝備配備，逐年提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)能力建設水平及相應業(yè)務(wù)能力。
要以更嚴要求確保內部財務(wù)工作實(shí)效。完善管理制度，健全內控機制，為單位有序運轉“保駕護航”，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的財務(wù)管理隊伍。省生態(tài)環(huán)境廳將加強對各單位的技術(shù)指導，幫助查缺補漏，進(jìn)一步完善內部管理，推動(dòng)制度建設與業(yè)務(wù)履職深度融合，切實(shí)做到“用制度管人、管錢(qián)、管事”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員邵長(cháng)城強調，全省生態(tài)環(huán)境系統要將財務(wù)管理工作與生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等重大戰略緊密結合，深度融入經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局，以系統性思維統籌推進(jìn)各項工作。要加強項目管理，加快建立“美麗山東”項目預儲備機制，提前謀劃、儲備一批高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境項目，建立全流程管理體系，確保項目高效推進(jìn)、資金規范使用。要健全管理體系，筑牢廉潔自律防線(xiàn)，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項工作規范有序、廉潔高效運行。
來(lái)源：中國環(huán)境
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