上海市地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及管控方案
一、劃定目的 以保護具有較高開(kāi)發(fā)利用價(jià)值含水層為重點(diǎn)，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，建立本市地下水環(huán)境分區分類(lèi)監管體系。
二、劃定依據和原則 根據《地下水污染防治重點(diǎn)區劃定技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2023〕299號）等相關(guān)技術(shù)規范，結合本市實(shí)際，按照簡(jiǎn)單實(shí)用、突出重點(diǎn)、管理可行、適時(shí)調整的原則，劃定保護類(lèi)區域和管控類(lèi)區域等地下水污染防治重點(diǎn)區。
三、重點(diǎn)區范圍 （一）保護類(lèi)區域
1.東風(fēng)西沙飲用水水源一級保護區
2.陳行飲用水水源一級保護區
3.青草沙飲用水水源一級保護區
4.黃浦江上游飲用水水源一級保護區（金澤取水口及松浦大橋取水口）
（二）管控類(lèi)區域
1.崇明區：涉及橫沙鄉的惠豐村、民生村、新北村、新春村、新永村；城橋鎮的元六村；廟鎮的鴿龍村、宏達村、江鎮村、聯(lián)益村、啟瀛村、萬(wàn)安村、萬(wàn)北村。
2.奉賢區：涉及四團鎮的橫橋村、楊家宅村。
3.嘉定區：涉及徐行鎮的陸渡村。
四、管控要求 在嚴格執行相關(guān)法律法規規章規定基礎上，對地下水污染防治重點(diǎn)區實(shí)施差異化管控，不斷完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強執法監管，推動(dòng)重點(diǎn)區內地下水水質(zhì)穩定或改善。
（一）對保護類(lèi)區域的管控要求
依據《中華人民共和國水污染防治法》《上海市飲用水水源保護條例》等有關(guān)規定嚴格保護，禁止在保護類(lèi)區域內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目。已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由市或區人民政府責令限期拆除或關(guān)閉。
（二）對管控類(lèi)區域的管控要求
1.嚴格落實(shí)國家和地方有關(guān)環(huán)境準入的法律、法規、政策以及生態(tài)環(huán)境準入清單?？赡茉斐赏寥篮偷叵滤廴镜慕ㄔO項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，提出并落實(shí)相應的防滲漏等措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當對存在地下水污染風(fēng)險的各產(chǎn)排污環(huán)節，以及存在有毒有害物質(zhì)地下儲罐等風(fēng)險源的區域做好防滲措施，降低地下水污染風(fēng)險。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位積極推進(jìn)防腐防滲改造、存儲轉運密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。
2.地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、土壤污染重點(diǎn)監管單位應當按照排污許可和標準規范等規定，組織開(kāi)展土壤和地下水監測。加油站、儲油庫等的所有者、經(jīng)營(yíng)者，應當按照排污許可和標準規范等規定，開(kāi)展防滲漏監測、周邊土壤和地下水監測。對于監測結果，相關(guān)單位應當加強數據分析，發(fā)現異常的及時(shí)采取相應措施。
地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應當依法安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照規定，加強對地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊開(kāi)展土壤和地下水監測。
3.土壤污染重點(diǎn)監管單位應當按照規定，開(kāi)展土壤和地下水污染隱患排查。在隱患排查、自行監測等活動(dòng)中發(fā)現存在污染隱患的，應當及時(shí)采取防范措施，消除隱患；發(fā)現污染跡象的，應當立即排查污染源，查明污染原因，采取移除污染源、防止污染擴散等措施。處置情況及時(shí)報區生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
4.針對發(fā)現地下水污染的區域，污染責任人應當采取有效的防控措施阻止污染進(jìn)一步擴散。已造成土壤和地下水污染的企業(yè)在實(shí)施改建、擴建和技術(shù)改造項目時(shí)，必須采取有效措施防控已有污染。
土壤污染影響或者可能影響地下水的，土地使用權人或土壤污染責任人按照相關(guān)要求開(kāi)展土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或修復、風(fēng)險管控或修復效果評估、后期管理等活動(dòng)時(shí)，應當包括地下水污染防治的內容。
5.水務(wù)部門(mén)應當加強排水管網(wǎng)的管理；加強農村生活污水治理，采用就地集中處理、納管處理和資源化利用等相結合的方式，全面實(shí)現管控類(lèi)區域內農村生活污水治理與管控。
6.農業(yè)農村、綠化市容部門(mén)應當按照職責采取有效措施，以節水、節肥、節藥、生態(tài)循環(huán)等為重點(diǎn)，加強農用地、綠地的科學(xué)施肥用藥指導，以及對畜禽糞肥還田利用的指導和服務(wù)，防止地下水污染。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、水務(wù)部門(mén)加強對農田灌溉用水水質(zhì)的管理，加大對農田灌溉用水水質(zhì)監測和監督檢查力度。
附件：上海市地下水污染防治重點(diǎn)區分區圖
附件 上海市地下水污染防治重點(diǎn)區分區圖
來(lái)源：上海市人民政府
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