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    目前，全國統一碳市場(chǎng)已形成碳排放權交易市場(chǎng)（強制碳市場(chǎng)）、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)）“雙輪驅動(dòng)”的格局，交易規模持續擴大，“排碳有成本，減碳有收益”的治理體系加快構建。隨著(zhù)碳市場(chǎng)發(fā)展壯大，相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求、場(chǎng)景和業(yè)態(tài)不斷發(fā)展和迭代。

    比如，在強制碳市場(chǎng)，以數據質(zhì)量精細化、鏈條化、信息化管理為重點(diǎn)，涌現出了計量檢定校準服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、排放報告編制服務(wù)、技術(shù)審核服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構；在自愿碳市場(chǎng)，出現項目設計文件編制、碳匯等計量監測、減排量核算報告編制、項目審定、減排量核查等服務(wù)模式。此外，還出現了問(wèn)題診斷、交易咨詢(xún)、履約咨詢(xún)、碳資產(chǎn)咨詢(xún)、碳會(huì )計、碳市場(chǎng)法務(wù)、碳金融、能碳數字化、信息披露等服務(wù)需求。

    碳市場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)在加快成長(cháng)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和挑戰。

    首先，市場(chǎng)需求尚未充分釋放。一方面，強制碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和交易主體有限、配額分配總體寬松、尚未引入有償分配，部分企業(yè)加強配額管理的意愿不高，通過(guò)配置碳資產(chǎn)增加收益的意識不強。另一方面，目前自愿碳市場(chǎng)項目方法學(xué)有限、符合條件的開(kāi)發(fā)項目還不多、消納途徑有限、跨境消納機制不明確，對專(zhuān)業(yè)服務(wù)的潛在需求尚未轉化為實(shí)際需要。

    其次，專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展不均衡，檢定校準、核算核查、數字化等業(yè)態(tài)初具規模，碳資產(chǎn)管理、項目開(kāi)發(fā)咨詢(xún)等服務(wù)尚不成熟，行業(yè)服務(wù)規范等基礎要素仍未形成體系，服務(wù)同質(zhì)化、低質(zhì)化、低價(jià)競爭等問(wèn)題突出。

    再次，除檢定校準、檢驗檢測、項目審定與減排量核查等個(gè)別環(huán)節外，其他領(lǐng)域準入門(mén)檻較低或不明確，機構服務(wù)質(zhì)量參差不齊。而且，扶持碳市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展的專(zhuān)項政策尚未明確，制度規范碎片化，服務(wù)評價(jià)和監管體系不健全，跨部門(mén)跨地區監管機制不完善，曾出現企業(yè)與服務(wù)機構串通弄虛作假的典型案例。

    我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正加快邁向綠色化、低碳化階段，碳市場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)重大機遇。筆者建議，可圍繞“測碳、算碳、管碳、降碳、賣(mài)碳”，將碳市場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)作為低碳服務(wù)業(yè)的核心組成部分進(jìn)行規劃布局，著(zhù)重培育壯大碳排放、碳資產(chǎn)、碳金融相關(guān)服務(wù)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，推動(dòng)以高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)助力碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強全國碳市場(chǎng)頂層設計，形成良好的政策預期和轉型預期。加快擴大強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)規模，進(jìn)一步激發(fā)碳市場(chǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規?；枨?。創(chuàng )新制定碳市場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展的指導性政策文件，更加主動(dòng)培育低碳服務(wù)業(yè)。圍繞細分行業(yè)領(lǐng)域制定管理制度和標準規范，為專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展提供導則和指引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。制定低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育和聚集支持政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構聚集，高質(zhì)量打造低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)園。

    二是培育壯大機構矩陣。主動(dòng)對接碳市場(chǎng)多樣化需求，推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)機構探索差異化的發(fā)展路徑，適度錯位發(fā)展，防范低水平“內卷”和同質(zhì)化競爭。支持各類(lèi)機構開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)節能環(huán)保、檢驗檢測、認證認可、信息化等領(lǐng)域服務(wù)機構轉型升級，拓展碳排放、碳資產(chǎn)和碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)，擴大碳市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構規模。對標有關(guān)標準規范和市場(chǎng)需求，加強服務(wù)機構制度建設和人員培訓，常態(tài)開(kāi)展碳市場(chǎng)服務(wù)能力建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等機構的作用，加強行業(yè)自律。支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升核心競爭力。加強專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構之間的交流合作，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構。

    三是豐富服務(wù)場(chǎng)景業(yè)態(tài)。堅持“軟服務(wù)”與“硬服務(wù)”相結合，加強專(zhuān)業(yè)服務(wù)多樣化、高質(zhì)量供給。做大做強傳統服務(wù)業(yè)態(tài)，緊扣重點(diǎn)排放單位、項目業(yè)主、投資機構、主管部門(mén)等服務(wù)需求，著(zhù)力提升多口徑統計核算、不同周期數據技術(shù)審核、協(xié)助執法檢查、碳市場(chǎng)培訓教育等水平，助力碳排放數據質(zhì)量管理能力和水平提升。積極培育碳市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展能碳信息化數智化服務(wù)，壯大碳資產(chǎn)委托管理商業(yè)模式，打造能碳管家和新型服務(wù)工具，培育碳交易顧問(wèn)、碳金融顧問(wèn)等新服務(wù)場(chǎng)景。

    四是構建綜合監管機制。落實(shí)認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域機構準入機制，分類(lèi)明確不同機構開(kāi)展業(yè)務(wù)的基本條件。探索分類(lèi)制定不同專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)評價(jià)標準規范，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構定期開(kāi)展公正性評價(jià)等內部評價(jià)和外部評價(jià)，引領(lǐng)和倒逼相關(guān)服務(wù)機構不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。強化生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)的監管聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政執法與司法審判銜接。適應全國統一碳市場(chǎng)建設要求，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構跨地區監管聯(lián)動(dòng)機制。定期發(fā)布碳市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構名單，編發(fā)正面和負面典型案例，發(fā)揮典型案件警示作用，強化社會(huì )公眾監督，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。