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    水資源是事關(guān)國計民生的基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。

    近日，水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局印發(fā)《關(guān)于全面構建節水制度政策體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），建立健全農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損“三大領(lǐng)域”制度體系。

    “《意見(jiàn)》的制定和實(shí)施，對于全面提升水資源利用效率，促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有戰略意義，破解中國式現代化進(jìn)程中水資源制約問(wèn)題?！彼堪l(fā)展研究中心研究員張旺說(shuō)。

    張旺表示，《意見(jiàn)》通過(guò)全面建立和實(shí)施農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損等節水制度政策體系，嚴格控制用水總量和用水強度，實(shí)現到2030年萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2025年下降10%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，非常規水利用規模達到300億立方米以上。到2035年，全面提升水資源節約集約利用能力，水資源節約集約利用達到世界先進(jìn)水平，將有效緩解水資源供需矛盾，提高水資源承載能力，從根本上解決推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中的水資源短缺制約和水安全保障問(wèn)題。

    農業(yè)是用水大戶(hù)，2023年農業(yè)用水占全社會(huì )用水總量的62.2%，農業(yè)節水的潛力巨大。

    張旺認為，應加快完善農業(yè)節水增效制度政策體系，通過(guò)實(shí)施科學(xué)農業(yè)灌溉，提高在線(xiàn)用水計量監測水平，開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革，建立節水市場(chǎng)制度體系和節水技術(shù)及服務(wù)體系，調整農業(yè)種植方式和結構，促進(jìn)農業(yè)用水效率效益的提高，夯實(shí)保障糧食安全的水利根基。

    工業(yè)是重要用水部門(mén)，2023年工業(yè)用水占全社會(huì )用水總量的16.4%，在全社會(huì )節水中同樣也占據重要地位，節水即減排、節水即治污。

    張旺表示，要加快完善工業(yè)節水減排制度政策體系，通過(guò)嚴格用水定額管理，提高精準計量水平，開(kāi)展水循環(huán)利用和用水權交易，發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)節水改造。合理規劃工業(yè)發(fā)展布局和規模，提高工業(yè)節水及水循環(huán)利用水平，加快淘汰高耗水落后產(chǎn)能，推動(dòng)高耗水行業(yè)節水增效，推動(dòng)工業(yè)向綠色化、集約化、低碳化轉型。增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略支點(diǎn)，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “城鎮是綜合用水集中領(lǐng)域，提高節水綜合效益空間很大。我們要加快完善城鎮節水降損制度政策體系，探索開(kāi)展水預算管理，推進(jìn)水價(jià)水資源稅改革，開(kāi)展合同節水管理和再生水利用，促進(jìn)建立節水型生產(chǎn)生活方式，支撐保障國家重大戰略實(shí)施?！睆埻f(shuō)。

    建設美麗中國，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。目前，我國仍然存在江河湖庫水污染、地下水超采、河湖生態(tài)流量不足甚至萎縮等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2023年，我國主要江河劣V類(lèi)水質(zhì)占0.4%，劣V類(lèi)湖泊（水庫）占4.8%，太湖、巢湖、滇池輕度污染，超采區面積達26.76萬(wàn)平方公里，涉及18個(gè)省份，其中深層承壓水超采區面積13.27萬(wàn)平方公里，主要分布在黃淮地區、京津冀平原、遼河下游平原等。

    對此，張旺表示，全面構建節水制度政策體系，就是要在取水、供水、用水、排水等全過(guò)程中強化水資源的節約集約利用，減少新鮮水取用量和污水產(chǎn)量，加大廢污水處理再生利用，增強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

    “這不僅能為人民群眾提供最基本的用水安全保障，也能更好地為人民群眾高品質(zhì)生活提供良好的水生態(tài)公共產(chǎn)品，保障最普惠的民生福祉?！睆埻f(shuō)，要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中用水方式轉變，淘汰高耗水高排放高污染的落后生產(chǎn)方式和產(chǎn)能，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式綠色低碳轉型，推進(jìn)美麗中國建設。