上海市應急局局長(cháng)馬堅泓22日走進(jìn)“2025民生訪(fǎng)談”直播間，圍繞新技術(shù)如何賦能應急管理、提升城市安全韌性、當前安全生產(chǎn)形勢等話(huà)題展開(kāi)解讀。馬堅泓表示，上海市應急管理局將堅持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，以改革創(chuàng )新推動(dòng)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市提供有力安全保障。
從人工智能到物聯(lián)網(wǎng)：科技為城市安全戴上“更強防護罩” 上海作為超大城市，安全風(fēng)險呈現“復雜化、放大化、疊加化”的趨勢，對安全防控和應急管理的系統性、精準性提出了更高要求。
馬堅泓介紹，在此背景下，應急管理部門(mén)聯(lián)合科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室，圍繞應急管理與公共安全領(lǐng)域的實(shí)際需求，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從“人海戰術(shù)”轉向“智能布防”。例如，針對安全生產(chǎn)法律法規專(zhuān)業(yè)性強的問(wèn)題，上海市應急局執法總隊推出了“安全知識助手”智能體；為了筑牢嚴格規范涉企檢查的底線(xiàn)，推出了“執法情報助手”“案卷評查助手”“行為預警助手”等智能體。未來(lái)，還將積極探索AI在其他各領(lǐng)域的深入運用，加快推動(dòng)韌性安全和城市治理的協(xié)同增效。
上海作為特大型城市，人口密集、流動(dòng)性大、功能復合，生產(chǎn)生活場(chǎng)景復雜多變，必須依靠科技手段精準研判風(fēng)險、高效應急處置。
近兩年，上海市應急管理局在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵場(chǎng)所部位、基層終端末梢不斷發(fā)力，加強態(tài)勢感知，為城市戴上“云端把脈”的“智能手環(huán)”，回應市民對上海建設“高水平安全城市”的期盼。
在城市安全層面，不斷推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完善實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)預警、智能研判，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，上海市300多家實(shí)體化工企業(yè)、全部鋼鐵和鋁加工企業(yè)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)均已納入在線(xiàn)監測，安全風(fēng)險監測的“觸角”在城市不斷延伸。在民生安全領(lǐng)域，以居民小區為例，消防指戰員可通過(guò)全景圖、建筑“五視圖”和“社區云”人房數據，快速鎖定著(zhù)火樓棟的位置以及周邊道路、水源情況，在救援中實(shí)時(shí)查看建筑結構、住戶(hù)數、居住人口等信息，自動(dòng)提示獨居老人、行動(dòng)不便等特殊人群的所在位置，為精準搜救提供支撐。此外，依托“一網(wǎng)統管”“視覺(jué)中樞”和各行業(yè)領(lǐng)域平臺的賦能加持，搭建起覆蓋學(xué)校、工地、景區、場(chǎng)館、機場(chǎng)、車(chē)站、重要路段等的災害和安全風(fēng)險視頻監控融合平臺。
“科技是當之無(wú)愧的新質(zhì)生產(chǎn)力，我們將繼續探索，使之不斷形成應急管理工作的‘新質(zhì)戰斗力’，為城市安全戴上‘更強防護罩’，為市民身邊的安全‘保駕護航’?！瘪R堅泓說(shuō)。
事前預警事后救助：上海完善城市防災減災體系 防汛防臺風(fēng)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是上海應對極端災害性天氣的主要任務(wù)之一，更關(guān)系到上海整個(gè)城市的安全穩定。
回顧去年汛期，受全球厄爾尼諾與拉尼娜現象交替影響，上海遭遇了極端天氣頻發(fā)態(tài)勢。臺風(fēng)“貝碧嘉”“普拉?！毕群蟮顷懮瓿?，其中“貝碧嘉”更是創(chuàng )下1949年以來(lái)登陸上海的最強臺風(fēng)紀錄。在全球變暖的大背景下，屢破紀錄的極端天氣越來(lái)越多。
據馬堅泓介紹，氣象部門(mén)初步預測顯示，今年上海高溫日數偏多，影響上海的臺風(fēng)或有2至3個(gè)。面對即將到來(lái)的汛期和可能遭遇的臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，上海市應急管理部門(mén)將層層壓實(shí)防汛救災責任，完善預警響應傳播渠道，持續做好汛期各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理，確保人員避險轉移安全，做好極端事件應對準備，堅決兜住民生保障底線(xiàn)。
極端天氣不僅考驗城市防災救災體系，也是檢驗城市韌性的“試金石”。去年年底，上海出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)韌性安全城市建設的意見(jiàn)》，首次明確從功能韌性、過(guò)程韌性、系統韌性構建具有上海超大城市自身特點(diǎn)的韌性安全建設體系，并對災前、災中、災后任務(wù)目標進(jìn)行了細化。
在馬堅泓看來(lái)，韌性安全城市建設的關(guān)鍵在于健全完善全社會(huì )參與機制，強化共建共治，提升基層應急能力，提高社會(huì )大眾的安全素養和自救互救能力。
另一項與韌性安全城市建設有關(guān)的工作是上海市應急局正在牽頭修訂的《上海市自然災害救助應急預案》，采取一系列救助措施，包括災害應急救助、過(guò)渡性生活救助、倒塌損壞住房恢復重建補助等多種形式，幫助受災群眾渡過(guò)難關(guān)，確保受災群眾能夠及時(shí)獲得食物、住宿、醫療等基本生活保障，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。
既有“力度”又有“溫度”：優(yōu)化監管執法方式 安全是最大的民生，安全是最好的營(yíng)商環(huán)境。
2024年，上海市發(fā)生382起死亡事故、死亡395人，同比分別下降12.8%、13.2%。消防方面，去年上海市共接報火災15191起，造成49人死亡、78人受傷，同比也都呈現下降趨勢。
“但上海市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻復雜，不能掉以輕心，傳統和新興安全風(fēng)險挑戰并存，城市安全綜合治理尚需持續改進(jìn)提升?！瘪R堅泓坦言，“除了靠政府強有力的監管和行業(yè)有效的指導外，企業(yè)更應當深刻認識落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義?！?br />
今年將聚焦電動(dòng)自行車(chē)、廠(chǎng)房倉庫、城鎮燃氣、建筑施工、工貿以及人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等重點(diǎn)領(lǐng)域事項，開(kāi)展全鏈條安全風(fēng)險隱患綜合整治，努力構建安全生產(chǎn)共建共治共享的新格局。
與此同時(shí)，要打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，作為應急管理部門(mén)要統籌好高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。馬堅泓指出，優(yōu)化監管執法方式，既要守住安全底線(xiàn)，又要對企業(yè)做到無(wú)事不擾。
據悉，在提升檢查質(zhì)效方面，上海市應急管理局正在“三個(gè)有增有減”上下功夫：對“不放心”、風(fēng)險高的企業(yè)，增加檢查頻次和力度；對管理規范、安全達標的企業(yè)，減少檢查頻次和力度；對涉及民生和公共安全、易造成重大社會(huì )影響的關(guān)鍵環(huán)節，加大檢查力度；對納入“無(wú)事不擾”清單的事項，減少檢查頻次；同時(shí)，通過(guò)科技賦能，運用大數據篩查、自動(dòng)巡檢、智能預警等技術(shù)手段，增加非接觸式檢查頻次，減少入企現場(chǎng)檢查頻次。
來(lái)源：新華社
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