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    重慶市作為我國轄區面積和人口規模最大的城市，因其特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌，決定了安全風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣。如何讓我們的城市有韌性更安全，讓城市“平”時(shí)正常運行、“急”時(shí)安全可控？

    重慶市應急管理局給出了自己的答案。近年來(lái)，市應急管理局積極構建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系，推進(jìn)應急管理“統防救智”能力迭代創(chuàng )新，鞏固提升市域本質(zhì)安全水平，讓城市安全有“韌性”不“任性”。

    增強“統”的能力讓責任落地生根

    “我們建立了平急結合運轉機制，形成‘平’時(shí)‘兩委’強統籌，‘急’時(shí)‘四指’抓應對的多跨協(xié)同工作格局?！笔袘惫芾砭钟嘘P(guān)負責人介紹，“平”時(shí)各行業(yè)部門(mén)在市安委會(huì )、市減災委及其專(zhuān)項辦公室（指揮部）統籌下開(kāi)展工作，氣象、水文部門(mén)主“測”，水利、規資、住建、林業(yè)等行業(yè)部門(mén)主“防”，應急管理部門(mén)主“統”主“救”，做到高效運轉；“急”時(shí)成立市委、市政府直接領(lǐng)導的全市突發(fā)事件應急委員會(huì )，統一調度、扁平管理，確保高效應對。全市應急管理部門(mén)“統”的綜合優(yōu)勢、相關(guān)部門(mén)“防”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢“珠聯(lián)璧合”，共同構建具有強大適應性和“防抗救”能力的安全韌性城市新格局。

    責任明確才能落實(shí)有力。重慶還縱向健全應急管理“三級體系、五級網(wǎng)絡(luò )”，即：市、區縣、鄉鎮（街道）三級體系，市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、網(wǎng)格五級網(wǎng)絡(luò )，將工作觸角延伸至基層末梢；橫向相關(guān)行業(yè)部門(mén)設置“全災種、大安全”應急管理機構，實(shí)現日常監管全覆蓋，努力將安全責任壓實(shí)到最后一米。

    提高“防”的能力讓城市更具韌性

    “以前只要下雨，我們晚上都不敢睡，要隨時(shí)觀(guān)察五橋河河水上漲情況，隨時(shí)準備從家中撤離。不過(guò)現在好了，晚上也能安心在家睡覺(jué)了?！敝貞c市萬(wàn)州區五橋街道五間橋社區居民向興全如是說(shuō)。

    原來(lái)，去年7月萬(wàn)州區遭遇連續強降雨天氣，在本輪降雨和洪峰中，剛剛完成主體建設的五橋河流域防洪減災工程通過(guò)了汛期“首考”，初步展現了其分洪減災的實(shí)用功能，有效緩解了五橋河防洪壓力，這也讓總受洪水侵擾的當地群眾終于放下了心。

    只有“防得住”，才能讓群眾的城市生活安心、放心、暖心。為此，市應急管理局聚焦“防”，創(chuàng )新構建了“44NN”分段分級分類(lèi)分層預警響應機制，創(chuàng )新性實(shí)現了氣象預警發(fā)布后，自上而下各層級快速同步應對，推動(dòng)預警叫應、巡查排查、轉移避險、熔斷警戒、值班值守等全鏈條聯(lián)動(dòng)，實(shí)現預警響應工作模式從“領(lǐng)受式”轉變?yōu)椤坝|發(fā)式”，為群眾筑牢安全防線(xiàn)。

    此外，市應急管理局還積極推動(dòng)城市安全治理模式向事前預防轉型，抓好智能監測，主動(dòng)防范風(fēng)險，先期建成?；钒踩a(chǎn)和礦山安全在線(xiàn)風(fēng)險監測預警系統；抓實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅和防災減災救災固本強基兩個(gè)“三年行動(dòng)”，提升本質(zhì)安全，安全韌性水平逐步提升；抓牢體制機制和系統規范管控，制定推進(jìn)安全韌性城市建設“十九條措施”，全面構建“三控八制”城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控機制，努力讓風(fēng)險無(wú)處可逃、讓城市更具韌性。

    打造“救”的能力讓隊伍實(shí)力過(guò)硬

    去年11月5日至6日，國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍“一專(zhuān)多能”建設交流會(huì )在重慶舉行，活動(dòng)期間國家隧道應急救援中國交建重慶隊、國家礦山應急救援重慶隊、國家水上應急救援重慶長(cháng)航隊等隊伍，通過(guò)地震災害救援、道路交通事故救援、繩索救援等科目展示展現了重慶應急救援隊伍過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)和“一專(zhuān)多能”的救援實(shí)力，使與會(huì )人員紛紛點(diǎn)贊。

    “近年來(lái)，我們立足‘全災種、大安全’，健全‘三級政府五級網(wǎng)絡(luò )’應急救援體系，不斷強化人力、物力和戰力，讓我們的隊伍‘拉得出、沖得上、打得贏(yíng)’，切實(shí)筑牢城市安全最后一道防線(xiàn)?！笔袘惫芾砭钟嘘P(guān)負責人說(shuō)。

    據介紹，人力方面，重慶建成“鄉鎮先期處置、區縣常態(tài)應對、市級專(zhuān)業(yè)攻堅、國家隊重點(diǎn)支撐”的“1+13+42+N”應急救援力量體系；物力方面，為基層增配應急裝備2.7萬(wàn)臺（套），改革“應急+糧儲”儲備調撥機制，讓保障更及時(shí)，經(jīng)驗還寫(xiě)入國家防減救災辦文件；戰力方面，提升快速反應處置能力，形成市域“航空救援1小時(shí)、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達”的快速反應能力，隊伍的新質(zhì)戰斗力不斷提高。

    搭建“智”的平臺讓數字賦能安全

    “滴……”重慶江北區鐵山坪街道辦事處主任喻陽(yáng)日前在轄區巡查時(shí)，掃描了一個(gè)酒店前臺張貼的二維碼后，手機上立刻彈出該酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)信息、安全告知書(shū)、安全自查細則等信息。這樣的二維碼，在預防安全事故發(fā)生的同時(shí)，還減少了基層工作人員的工作量。

    在重慶，安全檢查“碼”上見(jiàn)、安全管理“屏”常見(jiàn)已成常態(tài)。近年來(lái)，重慶積極構建應急管理“統、防、救”全場(chǎng)景數字化平臺，聚焦智能化應用場(chǎng)景和智慧化指揮體系，推動(dòng)事故災害防救“一屏觀(guān)全域、一網(wǎng)連全市、一腦統全局”。

    智能化應用場(chǎng)景打造上，數字應急3大綜合場(chǎng)景和20個(gè)子應用上線(xiàn)運行，助力成功應對2024年高溫汛期極端災害挑戰。智慧化指揮體系搭建上，已建成“公網(wǎng)十370MHz專(zhuān)網(wǎng)+自組網(wǎng)+衛星網(wǎng)”融合應急通信體系，打造數字化透明戰場(chǎng)，“應急動(dòng)員”9個(gè)多跨協(xié)同事件全市貫通，形成“帶不走”的實(shí)戰能力。

    長(cháng)風(fēng)過(guò)隘口，奮斗正當時(shí)。市應急管理局有關(guān)負責人介紹，下一步該局將進(jìn)一步加快推進(jìn)安全韌性城市建設，持續健全“全覆蓋”安全責任體系，不斷完善“全閉環(huán)”風(fēng)險管控機制，進(jìn)一步夯實(shí)“全災種”應急保障基礎，積極打造“全場(chǎng)景”數字應急體系，全力以赴防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展，為現代化新重慶建設提供更加堅實(shí)的安全保障。