隨著(zhù)生活水平的提高和汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)汽車(chē)數量快速增加，車(chē)輛清洗行業(yè)規模越來(lái)越大。但部分洗車(chē)店私自開(kāi)鑿水井，利用地下水進(jìn)行洗車(chē)作業(yè)，沒(méi)有配備應有的循環(huán)水設備，將洗車(chē)廢水直接排入管網(wǎng)。近期央視《財經(jīng)調查》對洗車(chē)店存在的問(wèn)題進(jìn)行了報道，洗車(chē)店在追求利益最大化過(guò)程中，不惜違法違規，嚴重破壞了水資源和生態(tài)環(huán)境。
主要問(wèn)題及原因分析
部分洗車(chē)場(chǎng)在洗車(chē)過(guò)程中的違規行為，主要會(huì )造成以下問(wèn)題。一是浪費水資源。根據車(chē)輛清洗方式、場(chǎng)所及車(chē)輛臟污程度，洗車(chē)所需的水量會(huì )有所差異。一個(gè)普通的洗車(chē)店若使用高壓水槍進(jìn)行清洗，以每天清洗30輛車(chē)計算，每天的用水量在3000—6000升之間，如果不進(jìn)行有效的污水處理和回用，將造成水資源浪費。二是污染水環(huán)境。車(chē)輛清洗廢水含有洗滌劑、清潔劑、油污等，如果直接排放到河流、湖泊或地下水中，會(huì )污染水體，影響水生生物的生存和繁殖，破壞水生態(tài)平衡。同時(shí)，油污會(huì )堵塞土壤空隙，影響植物生長(cháng)。三是影響城市環(huán)境。車(chē)輛清洗廢水如果隨意排放到城市道路上，會(huì )造成路面濕滑，影響城市的環(huán)境衛生，給行人帶來(lái)不便，這是群眾舉報投訴的主要原因。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，一方面是廢水處理成本高，建設和運營(yíng)污水處理設施實(shí)現車(chē)輛清洗廢水回用，需要投入大量資金，對洗車(chē)店來(lái)說(shuō)，將增加經(jīng)營(yíng)成本。另一方面是監管不到位，對存在未經(jīng)批準擅自取水、向城鎮排水設施排放污水等違法行為的洗車(chē)店，懲處力度不大，造成守法成本高、違法成本低的情況。
有關(guān)監管規定及建議
對車(chē)輛清洗廢水的監管主要涉及取水、排水、節水3個(gè)方面，目前均有對應的監管措施。
取水方面，車(chē)輛清洗若直接取用地下水，就應遵守取水的規定要求。根據《水法》第四十八條規定，直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人應當按照規定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機構申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權?！度∷S可和水資源費征收管理條例》詳細規范了取水的申請和受理、審查和決定?！兜叵滤芾項l例》規定在公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過(guò)替代水源已經(jīng)解決供水需求的區域，嚴禁開(kāi)采地下水。水利部、自然資源部于2023年6月印發(fā)《地下水保護利用管理辦法》，在地下水調查與規劃、節約與保護、超采治理、監督管理等方面作出了進(jìn)一步細化、實(shí)化的要求，還對工作監管職責進(jìn)行了明確劃分。
排水方面，根據《城鎮排水與污水處理條例》第二十一條規定，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證?！冻擎偽鬯湃肱潘芫W(wǎng)許可管理辦法》明確了城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可申請與審查、管理和監督的具體要求?！端廴痉乐畏ā返谌邨l規定，禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
節水方面，《水法》《地下水管理條例》等均對水資源的節約使用進(jìn)行了規定。另外，2015年7月1日實(shí)施的《洗車(chē)場(chǎng)所節水技術(shù)規范》要求，洗車(chē)場(chǎng)所應配套建設污水收集與處理裝置，確保處理后的水質(zhì)達到《城市污水再生利用—城市雜用水水質(zhì)》要求，實(shí)現水的循環(huán)利用，洗車(chē)用水的重復利用率應大于80%。
鑒于以上監管規定，筆者提出如下建議。
在加強監管方面，水利、自然資源部門(mén)應強化對洗車(chē)店取水的監管，依法查處未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水等違法行為，切實(shí)保護水資源。城管、水務(wù)部門(mén)要加強排水監管，對洗車(chē)店未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮排水設施排放污水的違法行為依法查處。若洗車(chē)店向水體排放、傾倒廢棄物，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應依法予以查處。建議開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法，制作綜合執法檢查清單，實(shí)現“進(jìn)一門(mén)、查多事”。同時(shí)通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、新聞媒體等多種渠道，收集整理車(chē)輛清洗行業(yè)問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行全面分析、歸類(lèi)，分類(lèi)精準施策，提高監管效能。另外，建議參照《上海市機動(dòng)車(chē)清洗保潔管理暫行規定》，盡快制訂車(chē)輛清洗行業(yè)管理辦法。
在加強廢水處理方面，首先，要合理規劃車(chē)輛清洗廢水處理設施的布局，確保處理設施能夠滿(mǎn)足區域內洗車(chē)行業(yè)的需求?？梢钥紤]建立集中洗車(chē)場(chǎng)，配備完善的污水處理設施，實(shí)現洗車(chē)污水的集中處理和回用，提高污水處理效率，降低洗車(chē)店的運營(yíng)成本。其次，政府部門(mén)應加強指導，根據廢水水質(zhì)和排放標準，指導洗車(chē)店選擇合適的處理工藝，采用科學(xué)的污水處理技術(shù)，對洗車(chē)廢水進(jìn)行處理后回收利用。政府可以給予一定的政策支持和資金補貼，幫助洗車(chē)店建設污水處理設施。第三，在設施建設和運行過(guò)程中，要切實(shí)減少對周?chē)h(huán)境的影響，合理利用資源，降低能耗。建立健全洗車(chē)店廢水處理設施監管和維護制度，定期對處理設施進(jìn)行檢查和維修，確保設施正常運行。
此外，還需加強對機動(dòng)車(chē)車(chē)主的宣教，引導選擇無(wú)水洗車(chē)、微水洗車(chē)等環(huán)保型洗車(chē)方式，減少污水排放。同時(shí)，注重對洗車(chē)店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣教，促使其合法規范經(jīng)營(yíng)。
作者單位：山東省青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區分局
來(lái)源：中國環(huán)境報
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