2024年，我國水利建設投資創(chuàng )歷史新高，實(shí)施水利工程項目46967個(gè)，完成水利建設投資13529億元、同比增長(cháng)12.8%。
水利工程，特別是重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多等特點(diǎn)，可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
水利投資如何擴內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)？近日，記者到幾座重大水利工程采訪(fǎng)，細算數據背后的投資賬。
投資如何落地？ 兩手發(fā)力，盡可能多地形成實(shí)物量 錢(qián)塘江源頭馬金溪，85.5米的大壩起于江中，24公里長(cháng)的輸水隧洞在群山間貫通，歷時(shí)3年建設，浙江開(kāi)化水庫具備下閘蓄水驗收條件。
從開(kāi)挖第一鏟土到基本完工，投資計劃有序執行，資金及時(shí)撥付，確保了工程盡可能形成更多實(shí)物量。
“工程初設總投資45.54億元，目前完成投資44.79億元，占比超98%，其中2024年實(shí)際完成投資8.2億元，超額完成年度投資計劃?！蹦纤闭{（開(kāi)化）水務(wù)有限公司副總經(jīng)濟師兼商務(wù)管理部主任李玉介紹。
投資如何落地？“資金跟著(zhù)項目走?！崩钣窠榻B，年度投資計劃分解到月，項目建設動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現進(jìn)度滯后，采取新增工作面、調整施工組織等措施，推進(jìn)投資計劃有序實(shí)施。
“在資金撥付上，我們采取信息化手段，建立實(shí)時(shí)短信提醒網(wǎng)絡(luò )會(huì )簽機制，信息公開(kāi)透明，溝通及時(shí)有效，工程驗收合格后，資金及時(shí)撥付給施工單位?！崩钣窠榻B。
重大水利工程建設，錢(qián)從哪來(lái)？政府之手有力?！皝?lái)自政府的投資有35.4億元，其中中央預算內投資11.5億元，浙江省級專(zhuān)項資金15.9億元、國債資金8億元?！遍_(kāi)化水庫建設中心黨組副書(shū)記、主任張偉介紹。
機制創(chuàng )新，撬動(dòng)社會(huì )資本，市場(chǎng)之手發(fā)力。中國南水北調集團有限公司牽頭社會(huì )資本方，組成聯(lián)營(yíng)體，以特許經(jīng)營(yíng)模式參與工程建設管理。浙江省水利廳有關(guān)負責人介紹，社會(huì )資本前期投建、中期運管和后期退出，既能發(fā)揮社會(huì )資本在管理和技術(shù)上的優(yōu)勢，又能減輕政府負擔和降低債務(wù)風(fēng)險。
優(yōu)化金融服務(wù)、提供貸款利率優(yōu)惠……銀行融資助一臂之力?！爸卮笏こ掏顿Y規模大、建設周期長(cháng)，我們通過(guò)招標比選，獲得銀行暫定6.6億元的貸款額度，貸款期限28年?！睆垈フf(shuō)。
財政資金、金融信貸、社會(huì )資本共同發(fā)力的水利投融資新格局基本形成，推動(dòng)水利投資加力。水利部規劃計劃司有關(guān)負責人介紹，2024年以來(lái)，水利部門(mén)抓好財政資金落實(shí)，全力推進(jìn)增發(fā)國債水利項目實(shí)施，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應。同時(shí)，爭取更多金融支持，落實(shí)貸款額度；鼓勵和引導社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權合作等多種形式參與，實(shí)現水利基礎設施投資信托基金第一單上市。深化水利投融資改革一系列舉措，持續拓寬投融資渠道。
如何帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通？ 水利工程建設新需求催生新供給，帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展 南粵大地，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程“進(jìn)度條”不斷刷新。施工D4標管道施工現場(chǎng)，起重機鐵臂起落，精準“抓”起管道，緩緩移至預定位置。
作為廣東歷史上引水流量最大、輸水線(xiàn)路最長(cháng)、建設條件最復雜、總投資最高的跨流域引調水工程，“大塊頭”動(dòng)起來(lái)，有力帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
“工程需要傳統建筑材料水泥300萬(wàn)噸、鋼材110萬(wàn)噸、砂石1130萬(wàn)立方米，有力帶動(dòng)上游企業(yè)生產(chǎn)?！睆V東粵?；浳鞴┧邢薰究偨?jīng)理助理楊建喜介紹。
新需求催生新供給?！肮こ虒艿赖念A應力鋼絲母材有特殊需求，這種鋼絲母材要嚴格控制氫、氧、氮含量。大規模應用，帶動(dòng)了特種鋼材生產(chǎn)工藝提升?！睏罱ㄏ步榻B。
穿越云開(kāi)大山，下穿鐵路、公路、河流100多處，開(kāi)鑿長(cháng)距離隧洞，是環(huán)北部灣廣東水資源配置工程特點(diǎn)?！肮こ探ㄔO帶動(dòng)盾構機企業(yè)的研發(fā)投入和生產(chǎn)制造?！睏罱ㄏ舱f(shuō)，針對不同地質(zhì)特點(diǎn)，工程將采用敞開(kāi)式硬巖掘進(jìn)機、雙護盾硬巖掘進(jìn)機、泥水平衡盾構和土壓平衡盾構等4種類(lèi)型設備，設備配備智能掘進(jìn)系統、超前地質(zhì)預報系統、大型制冷設備等，進(jìn)一步帶動(dòng)了工程設計、智能信息化設計等企業(yè)發(fā)展，設備制造金額約17億元。
重大水利工程有效盤(pán)活存量，帶來(lái)增量?；春尤牒Ｋ蓝诠こ倘L(cháng)164.8公里，總投資約440億元?！肮こ探ㄔO所需的塔吊、汽車(chē)吊、混凝土罐車(chē)、自卸汽車(chē)，大多從當地租賃，數量超140臺套，提高了設備利用率?！被春铀婇_(kāi)發(fā)有限公司項目經(jīng)理史紅亮介紹。
“其中，二河樞紐進(jìn)洪越閘自2023年11月底開(kāi)工以來(lái)，累計完成混凝土澆筑5.2萬(wàn)立方米，其所需鋼筋、水泥等材料，可為上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)超5500萬(wàn)元的增長(cháng)點(diǎn)?！被春铀瘑T會(huì )建設局二河樞紐建管局局長(cháng)李晶介紹。
以新需求引領(lǐng)新供給，用新供給激活新需求。水利部有關(guān)負責人介紹，水利工程加快建設，不僅直接帶動(dòng)水泥、鋼鐵、機械裝備、泵閥、管道、施工設計等傳統相關(guān)行業(yè)發(fā)展，隨著(zhù)工程建管智能化、綠色化趨勢更加明確，還將帶動(dòng)新型材料、先進(jìn)制造、人工智能等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟循環(huán)。
有效益的投資如何實(shí)現？ 補短板，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐 有效益的投資，是指投資有質(zhì)量、有效率、有回報。水利工程能有效補上社會(huì )民生、基礎設施等短板，還為現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力水支撐。
2024年12月30日，桂西北治旱百色水庫灌區工程正式通水，每年可向沿線(xiàn)地區提供農業(yè)用水約7762萬(wàn)立方米，向城鄉生活工業(yè)供水1105萬(wàn)立方米。
“水源穩定了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的底氣也足了?！睆V西百色市田東縣林逢鎮福蘭村芒果種植戶(hù)李英華說(shuō)，過(guò)去山上種芒果，澆水是難題，遇到旱天，開(kāi)著(zhù)小三輪車(chē)拉水，產(chǎn)量沒(méi)有保障。
“灌區通水后，泵站抽水，引水上山。前不久，嫁接了100畝新品種，兩年掛果，三年盛產(chǎn)，預計產(chǎn)量能提高20%以上?！崩钣⑷A還有了新打算，“芒果樹(shù)下套種中藥材，一田能雙收?！?br />
水之變，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。百色市引進(jìn)新項目，計劃發(fā)展香柚3萬(wàn)畝左右，同步建設年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的飲料深加工項目，將形成集香柚種植到深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
今年1月3日，“兩重”建設標志性重大水利工程之一，廣西左江治旱黑水河現代化灌區工程開(kāi)工，估算總投資76.97億元?！白鳛?025年首個(gè)開(kāi)工的重大水利工程，其目標是為崇左市的農業(yè)生產(chǎn)和城鄉供水提供穩定水源，保障糧食生產(chǎn)，助力‘雙高’糖料蔗生產(chǎn)，推動(dòng)革命老區、邊疆地區實(shí)現鄉村全面振興?！睆V西壯族自治區水利廳規劃計劃處處長(cháng)傅鐵介紹。
水是重要的生產(chǎn)要素，水利投資能發(fā)揮較強的正外部性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展補短板、增后勁。2024年，1342處灌區現代化建設與改造加快推進(jìn)，建成后將新增恢復改善灌溉面積約7000萬(wàn)畝，完成2.3萬(wàn)處農村供水工程建設，提升1.1億農村人口供水保障水平。
水利部提出，2025年將構建國家水網(wǎng)工程體系，開(kāi)工建設四川引大濟岷、遼東半島水資源配置等省級水網(wǎng)骨干工程，加快新疆玉龍喀什、西藏帕孜等重點(diǎn)水源工程建設進(jìn)度，開(kāi)工建設江西井岡等大型灌區，進(jìn)一步發(fā)揮水利投資穩增長(cháng)、擴內需、惠民生的作用。
來(lái)源：人民日報
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