廣東目標
●2013年前解決605萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題
●2015年中心鎮基本達到20年一遇以上防洪標準
●2020年全省行政村基本實(shí)現村村通自來(lái)水
今年中央一號文件首次將主題聚焦水利。廣東如何貫徹一號文件精神？廣東水利建設如何補齊“短板”，加大建設力度？省水利廳廳長(cháng)黃柏青昨天就此接受南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
自曝短板
投入不夠建設進(jìn)度仍滯后
黃柏青指出，“首先要看到的是，從縱向比較來(lái)看，我省歷來(lái)對水利建設其實(shí)都十分重視，水利建設也取得了長(cháng)足的進(jìn)步”，黃柏青表示。“十一五”時(shí)期，我省累計投入水利建設資金885億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，創(chuàng )歷史新高。
“但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水利的要求相比，水利投入強度仍不夠，建設進(jìn)度滯后，不少薄弱環(huán)節也十分明顯，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施建設的明顯短板”，對于水利建設面臨的問(wèn)題，黃柏青并不諱言。
中小河流堤圍防洪標準低
據了解，部分海堤和中小河流防御標準低，小流域山洪災害威脅大。目前，我省尚有1400多公里海堤防御標準比較低，中小河流堤圍防洪標準普遍只有5到10年一遇，有的甚至不設防。小流域山洪地質(zhì)災害嚴重，自1990年至2009年，我省山丘區小流域突發(fā)性山洪地質(zhì)災害每年造成巨大的經(jīng)濟損失，人員傷亡總數約占全省因臺風(fēng)洪澇災害總傷亡人數的八成。我省需要進(jìn)行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬(wàn)平方公里，占全省國土總面積的65%。
此外，我省尚有不少病險水閘，亟待除險加固。城市內澇問(wèn)題日益突出，對居民生活、出行和安全帶來(lái)嚴重影響。
小型農田水利帶病運行
量大面廣、遍布鄉間的小型農田水利投入不足、建設滯后，是第二塊短板。據了解，改革開(kāi)放30年來(lái)，不少地方幾乎沒(méi)有新的小型農田水利設施建設，基本上用的是“大躍進(jìn)”的水，種的是“學(xué)大寨”的田，很多設施年久失修，多數渠道淤塞嚴重，大部分涵閘損耗較大，全省小型農田水利工程帶病運行現象普遍。
目前，全省需要進(jìn)行除險加固的小山塘約有3.3萬(wàn)宗，需要進(jìn)行續建配套與節水改造的小型灌區有3000多宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8000宗、總裝機容量約54萬(wàn)千瓦，需要建設和改造維修的小水陂約5.2萬(wàn)宗。
農村自來(lái)水普及率仍較低
在農村飲水安全方面，我省“十一五”期間解決了1040萬(wàn)農村居民飲水不安全問(wèn)題，但仍然有605萬(wàn)農村居民存在飲水不安全問(wèn)題尚未解決。除了珠江三角洲部分市實(shí)現城鄉供水一體化，其他地區農村自來(lái)水的普及率仍然較低。江蘇、浙江等地農村在“十一五”期間已普及自來(lái)水，山東普及率也已近90%。而廣東尚有近3000萬(wàn)農村人口未用上自來(lái)水，農村自來(lái)水普及率還不到60%。這與我省作為全國第一經(jīng)濟大省的地位極不相稱(chēng)，也很難體現讓改革開(kāi)放成果惠及全省人民、實(shí)現基本公共服務(wù)均等化等原則要求。
廣東缺水局面已顯現
“如果說(shuō)"十一五"期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要制約是土地，"十二五"期間將是水資源。”黃柏青說(shuō)，這絕非是危言聳聽(tīng)。
事實(shí)上，目前廣東省缺水局面已顯現，珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區用水需求大，但蓄水能力不足，水質(zhì)性缺水問(wèn)題嚴重?；洊|西北地區，或是資源性缺水，或是水質(zhì)性缺水，或是資源性與水質(zhì)性缺水并存。不少地區城鎮缺乏備用應急水源，農村供水安全問(wèn)題較多。江河湖庫水污染形勢嚴峻，飲用水水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè )觀(guān)。省界河流水質(zhì)呈逐年下降的趨勢，突發(fā)性水污染事件時(shí)有發(fā)生。
“如果廣東人不盡早樹(shù)立節水意識，不久的將來(lái)，廣東將面臨缺水甚至無(wú)水可用。”黃柏青說(shuō)。
規劃措施
盡快制定一號文件配套文件
“建設幸福廣東，水利必須先行”，在自曝了四條短板之后，黃柏青表示，省委、省政府對貫徹今年的中央一號文件非常重視。最近，省政府召開(kāi)了全省水利工作會(huì )議，對廣東水利“十二五”以及今年的工作進(jìn)行全面部署。下一步，省委省政府將召開(kāi)全省農村工作會(huì )議深入貫徹一號文件精神。目前，省委政策研究室牽頭，水利廳，發(fā)改委、財政廳等部門(mén)正在抓緊制定省委省政府貫徹實(shí)施中央一號文件的配套文件。力爭在水利薄弱環(huán)節建設、水資源的優(yōu)化配置和節約保護以及在水利體制機制改革創(chuàng )新等方面有大突破，努力在“十二五”期間把廣東建設成為水利強省。
重點(diǎn)實(shí)施“雙千工程”
黃柏青介紹說(shuō)，廣東將大力發(fā)展“民生水利”，重點(diǎn)抓好六大措施：針對海堤和中小河流堤圍防洪能力差的問(wèn)題，“十二五”期間，廣東將重點(diǎn)實(shí)施“雙千工程”，加快“千里海堤加固達標工程”和“千宗治洪治澇保安工程”建設，使中心鎮基本達到20年一遇以上防洪標準，縣級以上城市、珠江三角洲中心鎮和部分重點(diǎn)易澇區除澇能力基本達標，澇災損失得到有效控制。
10年全面改造中小型灌區
第二條措施是全面補長(cháng)農田水利建設特別是小型農田水利建設這一短板。2010年，廣東已經(jīng)對全省3000多宗中小型灌區改造項目進(jìn)行全面普查并開(kāi)展試點(diǎn)工作。根據普查數據和試點(diǎn)經(jīng)驗，我省將編制全省中小型灌區改造總體規劃，準備用10年左右時(shí)間全面完成改造任務(wù)。
分批推進(jìn)村村通自來(lái)水
第三條措施是保障農村飲水安全。我省將力爭在2013年前全面完成農村飲水安全工程建設，解決605萬(wàn)農村居民的飲水安全問(wèn)題，并在“十二五”期間分批推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設。2020年全省行政村基本實(shí)現村村通自來(lái)水。
推進(jìn)珠三角“西水東調”
第四條措施是推進(jìn)中珠江和澳門(mén)供水水源同網(wǎng)規劃、珠三角“西水東調”、西江大灣水利樞紐、惠來(lái)中東部供水、高陂水利樞紐等工程建設，逐步建立起跨流域、跨地區科學(xué)配置、高效統一的水資源配置網(wǎng)絡(luò )。加強應急備用水源工程建設，有條件的重點(diǎn)水源區要新建若干個(gè)以供水、灌溉為主要功能的水庫。同時(shí)，全面實(shí)行主要江河納污總量控制。力爭到“十二五”期末，全省水功能區水質(zhì)達標率達70%以上，城市飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。
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