基礎設施是城市的骨骼，是城市安全與發(fā)展的“生命線(xiàn)”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)》明確提出，要“推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型城市基礎設施建設”。新形勢下，運用前沿技術(shù)推動(dòng)基礎設施數字化改造，已成為城市“強筋健骨”的必由之路。
當前，我國城市基礎設施建設的技術(shù)和水平持續提高，基礎設施總量大幅擴增。截至2024年，我國城市建成區面積逾6萬(wàn)平方公里，供水管道長(cháng)度達110.30萬(wàn)公里，排水管道長(cháng)度91.35萬(wàn)公里，天然氣管道長(cháng)度98.04萬(wàn)公里，供熱管道長(cháng)度49.34萬(wàn)公里，軌道交通運營(yíng)總里程超過(guò)1萬(wàn)公里。城市空間已經(jīng)形成規模巨大、縱橫交錯的基礎設施體系。與此同時(shí)，由于基礎設施年久老化，供水管網(wǎng)內壁銹垢和微生物滋生，管線(xiàn)暴露、位移甚至泄漏等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，城市基礎設施的承災能力明顯不足，給社會(huì )的正常運轉以及人們的工作和生活都帶來(lái)了較大的安全隱患。
實(shí)踐表明，城市基礎設施數字化轉型，不但可以為城市安全保駕護航，還成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的“新風(fēng)口”。合肥市不但推進(jìn)數字化城市基礎設施建設，還通過(guò)“政產(chǎn)學(xué)研”合作壯大城市生命線(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)集群，讓城市“生命線(xiàn)”成為發(fā)展“新引擎”；佛山市運用數字化手段對城市供水、排水、燃氣、供熱、綜合管廊、橋梁等基礎設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，打通城市感知“神經(jīng)觸角”，繪制基礎設施運行的“全景畫(huà)像”，成功處置了上萬(wàn)起燃氣泄漏、地面塌陷等警情；無(wú)錫市通過(guò)完善的基礎設施達成人、車(chē)、路、云的協(xié)同，主城區2756個(gè)路口信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控率超95%，并以此為契機促進(jìn)集群式發(fā)展。從這些城市的實(shí)踐中，我們看到了新型基礎設施建設的巨大潛力。
數字化為城市基礎設施運維和管理提供了“千里眼、順風(fēng)耳”。各地需加快基礎設施數據平臺建設，打通跨行業(yè)、跨部門(mén)的“數據煙囪”，建立聚合全類(lèi)別基礎設施的大數據底座，打造城市基礎設施“全景可視化”的“一張圖”平臺，實(shí)現基礎設施的智慧化運營(yíng)、維護與管理。
高效的組織聯(lián)動(dòng)是數字化基礎設施建設的關(guān)鍵。城市基礎設施的建設和管理涉及眾多部門(mén)，數據應用能否得到組織的協(xié)調響應，決定基礎設施數字化轉型的成效。各地需明確數據提供方、管理方、使用方的權責，建立綜合管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和權屬責任單位的“職責矩陣”，細化“運維監管、分級預警、處置干預、應急調度”全流程責任清單，消除基礎設施運維監管中的“責任模糊地帶”。
數字化基礎設施建設耗資巨大，還涉及高額的后期運維成本和系統升級迭代的成本。要使數字化基礎設施建設可持續，就要考慮“花小錢(qián)辦大事”的長(cháng)久之計。各地要避免重復投資，堅持“利舊利現”原則，用好已建系統，將資源用在“刀刃”上。同時(shí)，遵循風(fēng)險可控、商業(yè)自主的原則，推動(dòng)建立多元化投融資體系，明確各方在投資、建設、管理、運營(yíng)、維護等各個(gè)階段的權責，減輕政府財政負擔。此外，要發(fā)揮城市群的集聚優(yōu)勢，打造多中心輻射的分布式網(wǎng)絡(luò )，以有限資源實(shí)現更廣泛的數字服務(wù)覆蓋。
人民群眾是否滿(mǎn)意，是檢驗數字化基礎設施建設成效的標準?；A設施的數字化轉型應著(zhù)眼提升民生福祉、推動(dòng)城市可持續發(fā)展。只有緊貼市民生活和社會(huì )發(fā)展需要，杜絕“急功近利”的政績(jì)觀(guān)，才能持續為城市安全和高質(zhì)量發(fā)展“強筋健骨”，真正賦能城市韌性建設，推動(dòng)城市安全發(fā)展。
作者吳曉林系南開(kāi)大學(xué)中國式現代化發(fā)展研究院研究員，譚曉琴系南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士生
來(lái)源：光明日報
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