“防洪標準由過(guò)去的兩三年一遇提高到50年一遇?！?br />
“水質(zhì)從過(guò)去的劣Ⅴ類(lèi)，提升到Ⅲ類(lèi)?！?br />
深圳河是深港兩地的界河，曾經(jīng)，深圳河兩岸飽受洪水困擾。從1982年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)深港兩地40余年的治理，深圳河不僅基本消除了洪澇隱患，水質(zhì)也得到了極大改善。
深港兩地如何攜手共治深圳河？在粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護工作座談會(huì )召開(kāi)不久，記者來(lái)到深圳河邊，聽(tīng)參與者、見(jiàn)證者講述深圳河治理的故事。
從談判到攜手，全過(guò)程環(huán)評開(kāi)先河 在深圳河畔的治河廣場(chǎng)上，佇立著(zhù)一塊刻有“攜手”二字的石碑，這是深圳河治理30周年時(shí)樹(shù)立的，見(jiàn)證著(zhù)深港兩地合力治水結下的深厚友誼。
時(shí)間回到1982年，香港已成為名副其實(shí)的東方明珠，深圳是改革開(kāi)放的國際窗口。水患成為發(fā)展最大的阻礙之一，治理深圳河，不僅成為兩岸人民的強烈愿望，也成為深港雙方政府的共識。
同年3月，深港雙方政府聯(lián)合成立治理深圳河工作小組，一方面為改善水質(zhì)，一方面為滿(mǎn)足行洪需要。同年4月，深港聯(lián)合治理深圳河工程談判正式開(kāi)始，雙方組成聯(lián)合工作小組。1985年，《深圳河防洪計劃報告書(shū)》完成，將深圳河治理工程分為三期，包括裁彎取直、河段整治、河口治理等。
1995年，深圳河治理工程一期正式開(kāi)工。從1982年到1995年，深港雙方的談判為何歷經(jīng)13年之久？
深圳市深圳河灣流域管理中心涉港事務(wù)部負責人王政君介紹說(shuō)，由于當時(shí)深港雙方社會(huì )制度、法律體系和技術(shù)規范不同，項目招標與施工管理不能完全套用內地標準與慣例進(jìn)行，需要采用一種能滿(mǎn)足雙方法律法規要求，雙方都能接受的招標與合同管理模式。
因此，1993年2月，深港聯(lián)合治理深圳河一期工程環(huán)境影響評估招標采用國際工程的招標方式與程序，以“競爭、擇優(yōu)”的原則，先后組織實(shí)施了水文測驗、地形測量、水工試驗、環(huán)評研究、設計、施工、監理等大小數十個(gè)項目的招標工作，并主動(dòng)邀請市監察局、司法局、反貪局、公證部門(mén)參與招標工作的全過(guò)程。
同時(shí)，環(huán)境影響評估研究與工程設計同步進(jìn)行，研究結果對工程能否實(shí)施具有一票否決權，形成了一套“監察—評估—決策—實(shí)施”的工程機制。
“一期工程環(huán)評招標開(kāi)創(chuàng )了我國水利工程環(huán)境影響評估招標的先河，治理深圳河工程是全國第一個(gè)進(jìn)行全過(guò)程環(huán)境影響評估及監察的水利工程?！蓖跽f(shuō)。
在香港回歸祖國的1997年之際，一期工程于同年4月18日完工，工程中裁彎取直形成87公頃的河套地區，成為深港雙方共建“河套深港科技創(chuàng )新合作區”。
從一期工程到四期工程，生態(tài)理念一以貫之 “深圳河治理一期工程對雙子鯉魚(yú)山進(jìn)行改造時(shí)，深港雙方均表示要保護白肩雕，當時(shí)正值經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展初期，生物多樣性保護理念在那時(shí)就融貫于工程項目中?！蓖跽榻B說(shuō)。
深圳河治理從規劃環(huán)評到工程治理，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”一以貫之。
正因如此，深圳河的治理過(guò)程中，深港雙方都十分重視環(huán)境測評，對施工范圍的各種因素，如大氣、噪聲、植物、水質(zhì)、底泥、底棲生物、鳥(niǎo)類(lèi)、考古等多維度、全方面開(kāi)展環(huán)境監察與審核，并制定了環(huán)境損失補償計劃。
圖為深圳河口
深圳河地理位置特殊，兩岸有兩大重要保護區——南岸有國際級的香港米埔濕地，北岸有福田國家級自然保護區。二期工程治理注重河流生態(tài)恢復，對紅樹(shù)林進(jìn)行了生態(tài)補償等。
隨著(zhù)深港兩地城市發(fā)展，三期工程兼顧了城市發(fā)展、人文關(guān)懷、歷史文脈和生態(tài)環(huán)境保護，特別是廣泛應用了新技術(shù)、新工藝和新材料，創(chuàng )造了較好的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。如應用污染土固化技術(shù)，有效減少了二次污染，解決了污染土棄置場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題，且污染土固化后可用于堤后填筑。
深圳市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長(cháng)楊凌云告訴記者：“深圳河治理起初確定了三期工程，2002年深港聯(lián)合治理深圳河工作小組職權范圍擴大到同時(shí)處理干流深圳河污染事宜。在工作小組推動(dòng)下，深港雙方陸續開(kāi)展了四期深圳河聯(lián)合治理工程?！?br />
四期工程的設計重點(diǎn)是“安全和生態(tài)”。一方面通過(guò)興建滯洪區(生態(tài)濕地)、進(jìn)行堤岸覆綠、實(shí)施水土保持工程，減緩下游河道防洪壓力，凈化水質(zhì)美化環(huán)境。另一方面注重對動(dòng)植物保育，施工前期進(jìn)行生物調查，施工中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，增設生物通道等，為生物提供良好的生境，促進(jìn)生物多樣性。
“從1995年一期工程動(dòng)工到2017年四期工程完工，治理后的深圳河防洪標準由過(guò)去的兩三年一遇提高到50年一遇，基本上消除深圳河洪澇隱患并整治了大部分干流排污口?！睏盍柙平榻B說(shuō)，“十三五”以來(lái)，深圳市高強度開(kāi)展了深圳河全流域水環(huán)境綜合整治，有力推動(dòng)深圳河水質(zhì)提升。
數字化治水，合力攻破差異化難題 洪澇隱患基本消除，水質(zhì)提升成為關(guān)鍵。深圳河流域有9047個(gè)排水小區，超2.7萬(wàn)公里排水管網(wǎng)，12座凈化廠(chǎng)、85座雨污水泵站，怎么管好入河水質(zhì)？
深圳市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處一級主任科員景青鋒介紹說(shuō)，深圳市深入開(kāi)展深圳河提質(zhì)攻堅行動(dòng)，實(shí)施“廠(chǎng)、網(wǎng)、河、站、池、泥”全要素全流域一體化管控，共梳理落實(shí)治水任務(wù)107項、完成混流社區正本清源改造778個(gè)、新建管網(wǎng)10.33公里、完善或修復管網(wǎng)22.07公里，有力保障深圳側水質(zhì)達標。
工程后的精細化管理尤為重要，數字化管理發(fā)揮作用。在深圳市水務(wù)集團，記者看到一塊大屏幕，動(dòng)態(tài)展示深圳河流域情況。據介紹，這一深圳河數字孿生系統實(shí)現了數字河灣全要素水質(zhì)、液位、小流域、調度、設施五圖聯(lián)動(dòng)，為管理決策提供“一屏統管、五圖研判、全要素聯(lián)動(dòng)”的數字管理抓手。
在城市化高度發(fā)達的深圳，生產(chǎn)生活污染負荷大；而在緊鄰的香港一側，農業(yè)面源污染是主要污染來(lái)源，加之香港對總磷的管控較松，導致香港側來(lái)水總磷濃度偏高。
“深港兩地水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準不一致，這也是深圳河治理的難點(diǎn)所在?！本扒噤h介紹說(shuō)，對此深港兩地密切聯(lián)動(dòng)調研，積極研究能滿(mǎn)足兩地水環(huán)境質(zhì)量要求的方案。
在總磷問(wèn)題上，港方擱置兩地標準差異問(wèn)題，雙方積極推動(dòng)石湖墟污水處理廠(chǎng)總磷提標。截至2023年12月底，出廠(chǎng)水質(zhì)可達到一級A標準，大部分時(shí)間達到地表水Ⅳ類(lèi)，對深圳河水質(zhì)改善起到關(guān)鍵作用。
圖為深港開(kāi)展2024年深圳河灣聯(lián)合監測行動(dòng)
楊凌云介紹說(shuō)，深港雙方建立了水質(zhì)管理工作群，“一對一”專(zhuān)人聯(lián)系，及時(shí)溝通深圳河干支流水質(zhì)、異常排水等問(wèn)題。每半年，深港雙方還會(huì )召開(kāi)一次合作專(zhuān)班會(huì )議，及時(shí)總結、固化關(guān)鍵核心領(lǐng)域的突破性進(jìn)展。
“在粵港澳合作的大框架下，深港協(xié)作的緊密程度越來(lái)越高了。尤其是深圳河治理上，2023年—2024年10月底，共進(jìn)行會(huì )議、交流18次?！彼惺茴H深。
通過(guò)深港合力攻堅，今年1—11月，深圳河口國控斷面水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)標準。深圳河治理成為粵港澳大灣區攜手建設美麗中國的一個(gè)重要縮影。今天的深圳河，水清岸綠、魚(yú)翔淺底、白鷺翱翔，“人與自然和諧共生”的美麗景象正在展現。
來(lái)源：中國環(huán)境
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