“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天?！痹?shī)人杜甫筆下的美麗景象，過(guò)去十堰也許只能在鄉村偶遇?，F如今，如此美景，已在穿越湖北省十堰城區的犟河、泗河、神定河等河流頻頻出現。
監測數據顯示，多年來(lái)，丹江口水庫持續保持Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)，入選首批“中國好水”水源地。今年以來(lái)，十堰市27個(gè)國省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良率達100%，達歷史最好水平。
2014年12月12日正式調水10年來(lái)，已累計向京津冀豫調水超過(guò)680億立方米，惠及沿線(xiàn)26個(gè)大中城市、200多個(gè)縣市區，直接受益人口1.14億。
“五河”的美麗蝶變
水面，數只白鷺翩翩起舞；水岸，三兩孩童嬉笑追逐；水中，一群群魚(yú)兒歡快游暢。這是日前記者在十堰市泗河流域馬家河示范段看到的一幅人與自然和諧共生的畫(huà)面。
“房屋緊臨泗河支流馬家河示范段，推窗見(jiàn)綠，環(huán)境優(yōu)美……”十堰市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心主任劉剛表示，泗河流域經(jīng)多年大刀闊斧持續治理，已呈現“河暢、水清、岸綠、景美”新景象，泗河環(huán)境已被售樓方融入到售樓廣告語(yǔ)中，成為泗河沿岸房屋新賣(mài)點(diǎn)。
過(guò)去泗河河道里雜草叢生，垃圾遍地，臭氣熏天，根本下不去腳，人們常常掩鼻而過(guò)，泗河沿岸居民一天到晚窗戶(hù)都不敢開(kāi)。據劉剛回憶：“我們過(guò)去做水質(zhì)監測采樣，要隨身帶一壺清水，監測完手上都是黑的，得趕緊洗手，腿上沒(méi)洗一會(huì )兒就發(fā)紅?！?br />
泗河是十堰過(guò)去存在詬病的五條河流之一。因先建廠(chǎng)后建市、先生產(chǎn)后生活、先建設后規劃等歷史問(wèn)題，十堰市神定河、泗河、官山河、犟河、劍河等“五河”污染嚴重，一度成為劣Ⅴ類(lèi)黑臭河流，如同五條黑龍盤(pán)踞十堰城區，河里魚(yú)蝦絕跡，河岸污水四溢，人人避而遠之。
這5條不達標河流的總水量雖不到庫區水量的1％，但十堰市卻付出100%的努力。十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)藍勁松表示，十堰市多屆領(lǐng)導一張藍圖繪到底，一茬接著(zhù)一茬干，持續攻堅降“五龍”，著(zhù)力以小河清保障大河凈。
近年來(lái)，十堰累計資金300多億元，全力推進(jìn)神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等河流系統治理，通過(guò)實(shí)施截污、清污、減污、控污、治污、管污等“六大工程”，著(zhù)力構建前端“正本清源”、中端“休養生息”、末端“嚴防死守”的治理體系。
十堰市累計清理網(wǎng)箱18.2萬(wàn)只，關(guān)閉規?；B殖場(chǎng)134家，關(guān)停并轉高污染、高耗能企業(yè)560家。十堰引入碧水源、北京排水集團等多家先進(jìn)治水公司，采用膜工藝、紅菌技術(shù)、匈牙利BFBR立體生態(tài)技術(shù)等先進(jìn)污水處理工藝。世界上通行30多種污水處理方法中，十堰應用了27種，被譽(yù)為“全國污水處理技術(shù)富集地”。
在治污過(guò)程中，十堰充分尊重自然規模，保持河流走勢和河岸現狀，累計建設生態(tài)河道130多公里，利用河道內的洼地和開(kāi)闊地構建濕地，為魚(yú)類(lèi)、微生物和兩棲動(dòng)物提供生物棲息地；因地制宜設置休憩站，讓居民“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉愁”。
十堰還累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)119座，建成農村微動(dòng)力無(wú)動(dòng)力污水處理設施2077處，鋪設污水管網(wǎng)2570公里，推進(jìn)污水全收集、全處理、全達標。
經(jīng)過(guò)多年持續攻堅，“五河”水質(zhì)已發(fā)生質(zhì)變：神定河水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)，官山河、犟河、劍河水質(zhì)持續穩定達到國家地表水Ⅱ類(lèi)—Ⅲ類(lèi)，條條河流變清流。
“監管”的智慧嬗變
“嗡嗡嗡……”一大早，在丹江口市涼水河鎮柳河口村，1架歸巢式無(wú)人機起飛，開(kāi)啟了一天的巡庫工作。
隨著(zhù)無(wú)人機離開(kāi)機巢緩緩升空，幾分鐘后，監視器上便呈現出壯美的畫(huà)面——陽(yáng)光下的丹江口水庫碧波蕩漾、岸邊的山坡叢林密布。
據十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局執法人員張學(xué)理介紹，剛剛起飛的歸巢式無(wú)人機，能續航50分鐘，可在飛行10公里后自動(dòng)返回充電，巡航模式下每天最多可以飛12趟。該機主要用于庫岸線(xiàn)和入庫支流的日常巡護，拍攝的影像資料可實(shí)時(shí)傳送到水保中心，系統設置有預警功能，發(fā)現水質(zhì)問(wèn)題可自動(dòng)報警。
“看似直線(xiàn)距離就幾千米，走過(guò)去起碼要半天?！睆垖W(xué)理說(shuō)，“庫岸許多地方坡陡林密，開(kāi)車(chē)難以到達，只能靠步行踩點(diǎn)。無(wú)人機安裝有廣角、變焦、紅外等三種鏡頭，通過(guò)無(wú)人機在高空無(wú)死角巡查，可有效彌補傳統人工巡查費時(shí)費力、視覺(jué)局限的短板?！?br />
據了解，丹江口市市新訂購的30架無(wú)人機即將服役，“無(wú)人機+網(wǎng)格化”監管體系日趨完善。
過(guò)去我們常年只有四個(gè)兵，沐浴四季風(fēng)，日行四百里，天天在路上，執法車(chē)就是我們的“風(fēng)火輪”，也是流動(dòng)的辦公室，一年到頭穿梭于轄區15個(gè)鄉鎮各環(huán)境敏感點(diǎn)“救急”。張學(xué)理說(shuō)：“現如今執法監管用上無(wú)人機，執法效率大大提升?！?br />
無(wú)人機是十堰強化智慧監管的手段之一。作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源區、純調水區，確保一庫碧水永續北送是十堰最大的政治責任。近年來(lái)，十堰市加快建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系，構建“水陸空”一體化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，更好地守護好一庫碧水。
十堰充分利用高科技手段賦能水安全，建成十堰市丹江口庫區水質(zhì)安全保障指揮中心，構建起“1336”水質(zhì)智慧監測體系，分別為1個(gè)機構即庫區水質(zhì)安全保障中心；3支力量即庫區綜合執法大隊、污水排放巡查大隊、生態(tài)環(huán)境警察大隊；3個(gè)平臺即丹江口庫區水質(zhì)安全保障監管平臺、調度平臺、監督平臺；6個(gè)系統斷面水質(zhì)監測系統、衛星遙感監測系統、重點(diǎn)涉水企業(yè)監管系統、環(huán)湖岸監控系統、環(huán)湖公路?；愤\輸監測系統、水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)防入侵監管系統。
“1336”水質(zhì)智慧監測體系通過(guò)無(wú)人機、衛星遙感、大數據等手段，整合172個(gè)斷面水質(zhì)監測、1066個(gè)衛星遙感監測網(wǎng)格、262個(gè)重點(diǎn)涉水企業(yè)監管、313路環(huán)庫岸線(xiàn)監控視頻、215公里環(huán)庫公路移動(dòng)污染源電子監控、33個(gè)國省控監測站防入侵監控等平臺數據，已形成“點(diǎn)源實(shí)時(shí)預警、岸線(xiàn)水陸巡護、庫面遙感監測”天羅地網(wǎng)。
機制的全面轉變
監測數據顯示，今年上半年，十堰市多年來(lái)最難啃的硬骨頭——神定河水質(zhì)也達到了Ⅲ類(lèi)，十堰水環(huán)境質(zhì)量達到歷史最好水平。
為提升神定河流域污水處理能力，近年來(lái)，十堰累計在神定河流域建設大型污水處理設施5座，并配套建設污水管網(wǎng)，讓污水納管，清水還河。
這些污水處理設施及配套管網(wǎng)，過(guò)去由多家公司分別建設獨立運營(yíng)，一定程度上影響了污水處理成效?！鞍次鬯幚砹坑嬞M，污水處理廠(chǎng)處理的污水越多，收益就越高，有時(shí)各污水處理廠(chǎng)之間存在‘搶水’現象！”十堰生態(tài)環(huán)境集團公司有關(guān)負責人張群偉直言不諱。
為提升污水處理成效，去年8月，十堰市政府成立十堰生態(tài)環(huán)境集團公司，并于去年10月中旬順利接管十堰城區神定河等三大流域8座污水處理廠(chǎng)和320公里主管網(wǎng)，擔負起污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)網(wǎng)一體化工作。
該公司成立以來(lái)，他們緊盯“河水斷面達標”目標，強化“進(jìn)水濃度、出水標準”兩個(gè)提升，不斷完善“上下聯(lián)動(dòng)、廠(chǎng)廠(chǎng)聯(lián)動(dòng)、廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”三個(gè)機制。
該公司大力對老舊設備與可能引發(fā)停產(chǎn)的重點(diǎn)設施進(jìn)行維修改造，確保正常生產(chǎn)；加大巡查力度，疏通多處堵塞主干管道。他們還不斷增強廠(chǎng)網(wǎng)調度聯(lián)動(dòng)性和生產(chǎn)穩定性，當上游來(lái)水量小時(shí)，他們合理分配各廠(chǎng)處理量，來(lái)水高峰時(shí)，及時(shí)強化各廠(chǎng)聯(lián)動(dòng)和提量生產(chǎn)。
過(guò)去廠(chǎng)不管網(wǎng)，廠(chǎng)不管廠(chǎng)，各自為戰。十堰通過(guò)實(shí)行廠(chǎng)網(wǎng)一體化，樹(shù)立流域“一盤(pán)棋”思想，通過(guò)科學(xué)合理調度分配污水，污水處理質(zhì)效不斷提高。
作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源區，十堰最大的功能是生態(tài)功能、最大的價(jià)值是生態(tài)價(jià)值、最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢、最大的責任是生態(tài)保護責任。
十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)的藍勁松表示，近10年，十堰不斷創(chuàng )新生態(tài)文明體制機制改革，制度體系日臻完善，生態(tài)環(huán)保責任不斷壓實(shí)，各級黨委政府、各相關(guān)單位重視生態(tài)環(huán)保工作蔚然成風(fēng)。
早在2014年，十堰市就出臺環(huán)境保護“一票否決”辦法，明確12種被“一票否決”情形，曾對2個(gè)單位實(shí)施“一票否決”，對多家單位實(shí)施“一票否決”預警，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。
近年來(lái)，十堰積極探索建立高規格生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )工作機制，由市委書(shū)記任第一主任、市長(cháng)任主任，出臺《十堰市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《十堰市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》，委托國家權威機構作為第三方機構，對各縣（市、區）黨委、政府和重點(diǎn)市直部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”履職盡責情況開(kāi)展考核。
十堰還建立了市縣黨政正職環(huán)保問(wèn)題直報、縣級生態(tài)環(huán)境局長(cháng)異地交叉任職制度，健全市縣鄉村四級河湖長(cháng)制、支溝分片包干治理機制、縣鄉跨界水環(huán)境質(zhì)量考核機制，成立十堰市生態(tài)環(huán)境警察支隊，與市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊合署辦公，深化“生態(tài)環(huán)境局長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)+法院院長(cháng)”環(huán)警協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在市紀委監委專(zhuān)設生態(tài)環(huán)境保護政治監督室，常態(tài)化開(kāi)展職能部門(mén)和縣市區生態(tài)環(huán)境保護履職盡責政治監督，推進(jìn)南水北調水源區保護協(xié)同監督，開(kāi)展“守好一庫碧水”專(zhuān)項巡察。
十堰市人大出臺《十堰市中心城區山體保護條例》《十堰市生態(tài)文明建設條例》等地方法規，用制度守護十堰的“綠水青山”。
十堰市還與北京建立環(huán)保志愿聯(lián)盟、節水愛(ài)水護水志愿聯(lián)盟，成立2000多支志愿服務(wù)隊，常年在庫區清漂、巡河，共同當好“守井人”。
來(lái)源：中國環(huán)境
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