高樓大廈、車(chē)水馬龍，是城市的“面子”，隱藏于地下、密集交錯的各類(lèi)管網(wǎng)，是城市的“里子”。為保障現代城市各類(lèi)要素有序流動(dòng)，燃氣、供排水、供熱、電力、通信等城市地下管線(xiàn)發(fā)揮著(zhù)基礎作用。今年以來(lái)，各地城市管網(wǎng)改造和建設紛紛按下“加速鍵”，許多城市都將地下管網(wǎng)改造和建設作為一項重要的民生工程來(lái)抓。城市“里子”工程為何會(huì )加速，取得了哪些進(jìn)展？
入冬以來(lái)，北方各地都進(jìn)入了供暖季，哈爾濱市民發(fā)現，家里的溫度比往年穩定了不少。
穩定的供暖，來(lái)自于當地供熱管網(wǎng)的智慧化升級。一家供熱公司今年對區域內的地下供熱管網(wǎng)進(jìn)行了數字化改造，通過(guò)新鋪設的光纜，實(shí)時(shí)捕捉到管線(xiàn)運行的動(dòng)態(tài)數據，傳輸到后臺逐一排查，一旦發(fā)現異常，就能精準定位，從而有效調節溫度。
變得更加智能的還有地下燃氣管網(wǎng)，在山東濟南，智慧燃氣運營(yíng)平臺已經(jīng)將工程建設、通氣點(diǎn)火、安檢維修、管網(wǎng)巡檢等生產(chǎn)運營(yíng)和服務(wù)全流程納入其中，通過(guò)自動(dòng)化數據分析和智能監控等手段，讓地下每根“毛細血管”都清晰可見(jiàn)，調度人員能實(shí)時(shí)掌握運行狀況，保障千家萬(wàn)戶(hù)的用氣安全。
截至2023年底，我國城市供水、排水、污水、燃氣、供熱管道總長(cháng)度367.65萬(wàn)公里。與公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等相比，城市地下管網(wǎng)雖然不常被人注意，卻是城市運轉的生命線(xiàn)，也是居民日常生活的基礎保障。
去年以來(lái)，“地下管網(wǎng)”多次被中央重要會(huì )議提及，并被視為城市更新工作的一項重要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì )提出，“加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)”。據悉，未來(lái)五年，我國將重點(diǎn)加快實(shí)施城市燃氣、供水、排水、污水、熱力和地下綜合管廊“五網(wǎng)一廊”更新建設。預計在未來(lái)五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里。
擁有1000多萬(wàn)常住人口的青島市，地下管線(xiàn)種類(lèi)繁多，錯綜復雜，據不完全統計，僅市區就有8大類(lèi)19種，對于城市的安全運行提出了很高的要求。作為建筑科學(xué)領(lǐng)域學(xué)者的鄧慶堯，多年來(lái)他圍繞這座大城市看不見(jiàn)的“家底”進(jìn)行了細致調研，為加強地下管線(xiàn)建設管理建言獻策。
中國石油大學(xué)（華東）儲運與建筑工程學(xué)院教授鄧慶堯：“很多管線(xiàn)已經(jīng)超出了正常服役期限，還在超負荷運轉，這樣就存在著(zhù)爆管泄漏的問(wèn)題。青島又是沿海城市，地下水位高，氯離子的含量也很高，加速了管道的老化和銹蝕，危險性要更大一些?！?br />
青島地下管線(xiàn)所面臨的問(wèn)題，在我國許多城市都普遍存在，這是中國在城鎮化過(guò)程中必須面對的問(wèn)題，從開(kāi)發(fā)增量到改造存量，背后是中國社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化。
中國城市規劃設計研究院副總工程師龔道孝：“基于城鎮化中后期階段，城市發(fā)展到了存量更新和增量建設并重的時(shí)代，城市的安全問(wèn)題也更加突出。比如城市內澇問(wèn)題、供水安全保障問(wèn)題、燃氣安全問(wèn)題，這些問(wèn)題是在城鎮化中后期集中出現的一些問(wèn)題。同時(shí)還有一個(gè)大的背景就是氣候變化，城市地下管線(xiàn)作為重要的民生工程和安全工程，在這個(gè)時(shí)候顯得尤為重要?！?br />
今年夏季汛期頻降大雨，讓青島市民牟淑君感到意外的是，她居住的小區內并沒(méi)有像往年一樣，發(fā)生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年，這處建成40多年的老舊小區完成了雨污管網(wǎng)改造，有效解決了長(cháng)期困擾居民的問(wèn)題。
除了排水管網(wǎng)的改造，今年以來(lái)，青島市還加快推進(jìn)市區老舊供水管網(wǎng)、設施更新改造，計劃利用三年時(shí)間改造老舊市政供水管線(xiàn)81公里?？床灰?jiàn)的“里子”工程建設，正潛移默化地改變著(zhù)這座城市的外貌。
黃島路片區位于青島歷史城區核心區域。片區內的里院建筑群，是地域文化和異國文化相融合的產(chǎn)物，也是青島乃至全國特色民居的典型代表。因建設年代久遠，黃島路片區道路老舊，幾年前還是各種空中纜線(xiàn)密布，到了雨季沿街污水橫流。如今，這里已經(jīng)被改造一新，除了雨水污水管以及燃氣管道以外，原來(lái)散布在空中的各類(lèi)纜線(xiàn)，都被放進(jìn)了一條575米的地下微型綜合管廊。
城市綜合管廊，通俗來(lái)講就像一個(gè)集體宿舍，原本架在空中的電線(xiàn)、通信電纜，埋在地下的自來(lái)水管、消防水管等統統“住”在了一起，是解決“馬路拉鏈”問(wèn)題、提高城市綜合承載能力的關(guān)鍵舉措。這段小型管廊的建設，正是青島市歷史城區地下空間綜合利用的首個(gè)試點(diǎn)項目，是歷史城區保護更新的重要創(chuàng )新舉措。地下管線(xiàn)的改造，也讓黃島路片區路面環(huán)境大為改觀(guān)，成為人氣滿(mǎn)滿(mǎn)的商業(yè)步行街區。
作為國內較早探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區啟動(dòng)建設了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。2016年4月，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，在5個(gè)區域建設了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項目，總長(cháng)度超49公里，如今已全部投入運營(yíng)。2019年，隨著(zhù)試點(diǎn)任務(wù)完成，青島地下綜合管廊的建設并沒(méi)有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網(wǎng)建設改造和地下空間開(kāi)發(fā)利用同步建設，值得一提的是，針對市政管線(xiàn)多頭管理的問(wèn)題，青島還成立了市一級協(xié)調機制。
青島市住房和城鄉建設局市政設施建設處處長(cháng)那振宇：“青島市在推進(jìn)地下管網(wǎng)管廊建設工作中成立了由住建、發(fā)改、財政、自規、城管、水務(wù)等多部門(mén)聯(lián)合組成的專(zhuān)項工作組，從部門(mén)與部門(mén)間、市區兩級政府間、政府與企業(yè)間、不同專(zhuān)營(yíng)企業(yè)間四個(gè)維度，建立了“條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、一方需求、多方響應”的工作協(xié)調機制，為地下管網(wǎng)管廊建設工作取得顯著(zhù)成效奠定堅實(shí)基礎?！?br />
今年，《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》印發(fā)，對城市洪澇治理、地下管網(wǎng)改造作出具體部署。中央財政開(kāi)始著(zhù)手支持城市更新，擬對首批15個(gè)城市給予定額補助。國家發(fā)展改革委表示，明年將在兩個(gè)1000億項目清單和投資計劃中，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設。
改革舉措不斷落地，各地管網(wǎng)改造更新的步伐也在加快。眼下，重慶正大力推進(jìn)中心城區排水設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設運維，搶抓中央補助資金支持城鎮排水與污水處理設施建設契機，未來(lái)三年內，將建設改造中心城區城鎮排水管網(wǎng)3000公里以上，總投資約176億元。在重慶兩江新區一段26米長(cháng)的管道內，存在1處破裂、2處腐蝕的病害，目前，施工團隊正在進(jìn)行地下管網(wǎng)病害修復的前期準備工作。他們出動(dòng)了靈巧的內窺機器人打頭陣，不需要人員下井，就能對管網(wǎng)內部情況一覽無(wú)余，全程記錄。配合非開(kāi)挖的紫外光固化修復技術(shù)，無(wú)須大動(dòng)工程，就能安全、高效、低影響地完成病害管網(wǎng)修復工作。
非開(kāi)挖的紫外光固化修復技術(shù)已經(jīng)在全國多地得到了應用，在福建漳州市漳浦縣城區，施工人員正在對一段長(cháng)30米的地下污水管道進(jìn)行非開(kāi)挖修復。過(guò)去這一年間，他們已經(jīng)切身體會(huì )到地下管網(wǎng)改造所帶來(lái)的市場(chǎng)機遇。
安越環(huán)境科技股份有限公司項目經(jīng)理代安強：“現在公司非開(kāi)挖修復的管線(xiàn)長(cháng)度同比增加了60%，主要覆蓋范圍也從去年中東部地區往西部拓展。市場(chǎng)還是很有前景的，我們也非常有信心?！?/p>
地下管網(wǎng)改造涉及材料、設計、施工、監理等多個(gè)環(huán)節，能夠直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。據初步測算，“十四五”期間，全國地下管網(wǎng)改造投資將超過(guò)萬(wàn)億元，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
習近平總書(shū)記強調，建設城市地下管網(wǎng)，是城市的“里子”工程。當前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，“舊改”“新建”這兩個(gè)關(guān)鍵詞將伴隨城市更新始終。地下管網(wǎng)建設是民心工程，也是良心工程，在做好老舊管網(wǎng)改造的同時(shí)，也要抓好新建管網(wǎng)的規劃、建設與管理，提高城市安全韌性水平。
來(lái)源：央視網(wǎng)
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