記者從市住建局獲悉，截至2024年廣州已建成地下綜合管廊204公里，在建46.7公里，未來(lái)如何運營(yíng)？11月27日，《廣州市地下綜合管廊運營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）正式公布，開(kāi)始為期一個(gè)月的征求民意階段?！兑庖?jiàn)稿》鼓勵社會(huì )資本參與地下綜合管廊運營(yíng)管廊，推動(dòng)各類(lèi)管線(xiàn)全面入廊，堅持管廊有償使用，探索建立合理盈利模式。
《意見(jiàn)稿》明確，市、區政府直接投資并全部由財政資金建設的管廊，由市、區住房城鄉建設行政主管部門(mén)按照相關(guān)規定依法選定管廊運營(yíng)單位。市、區政府和社會(huì )資本共同合作出資建設的管廊，采用特許經(jīng)營(yíng)模式的，在特許經(jīng)營(yíng)期內，由合作各方出資組建的項目公司（或取得特許經(jīng)營(yíng)權的單位）作為管廊運營(yíng)單位，特許經(jīng)營(yíng)期結束后，由項目公司將管廊移交至市、區政府依法選定的管廊運營(yíng)單位；其他模式的可由參建方協(xié)商產(chǎn)生管廊運營(yíng)單位。管廊建成后依法確定管廊運營(yíng)單位。鼓勵各管廊項目公司、管線(xiàn)單位和社會(huì )資本參與管廊運營(yíng)管理。
《意見(jiàn)稿》提出，地下管線(xiàn)應當按照綜合管廊專(zhuān)項規劃要求進(jìn)入綜合管廊，因技術(shù)原因無(wú)法納入綜合管廊的除外。已建設管廊的區域，對申請在管廊以外直埋管線(xiàn)的，規劃行政管理部門(mén)不予審批建設工程規劃許可，道路行政管理部門(mén)不予審批道路占用挖掘許可，建設行政管理部門(mén)不予審批建設工程施工許可。既有管線(xiàn)應根據實(shí)際情況逐步有序遷移至管廊。
《意見(jiàn)稿》堅持管廊有償使用的原則，提出建立健全合理收費機制。各管線(xiàn)單位應交納有償使用費，包括入廊費和日常維護費，費用標準原則上按照市場(chǎng)化原則平等協(xié)商確定。當費用標準不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，可提請政府組織價(jià)格主管部門(mén)和建設行政主管部門(mén)等進(jìn)行協(xié)調。對于財政直接投資建設的管廊，收取的入廊費應作為非稅收入上繳財政。管廊運營(yíng)單位為國有性質(zhì)的單位，按國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)規定執行。
《意見(jiàn)稿》要求提高運營(yíng)管理效益，探索建立合理盈利模式。在保證管廊運行安全，不影響各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的正常運營(yíng)，以及不損害管線(xiàn)管理單位利益及不增加額外管理成本的前提下，允許管廊運營(yíng)單位充分利用配套土地、配套土地的地下空間、物業(yè)等資源以及附屬設施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)收益優(yōu)先用于補貼日常維護費用；鼓勵積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，探索管廊多元化利用新方式，在管線(xiàn)入廊空檔期允許管廊運營(yíng)單位合理利用管廊空間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用途，允許管廊運營(yíng)單位利用管廊周邊保護區域開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)、綠化栽培、臨時(shí)停車(chē)等營(yíng)利性活動(dòng)，但相關(guān)活動(dòng)不得影響管線(xiàn)入廊和管廊正常運行。財政投資建設的管廊，運營(yíng)權出讓收入、運營(yíng)收入按國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，由國有企業(yè)運營(yíng)的收入按國有資本經(jīng)營(yíng)收益管理。
來(lái)源：廣州日報
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