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    11月13日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案（下稱(chēng)“南四湖專(zhuān)案”）指導性案例。

    南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損嚴重，與執法主體分散、執法標準不一、區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)不足緊密相關(guān)，單一行政監管系統或者各省分別治理，難以有效根治。如何解決這個(gè)難題，實(shí)現上下游貫通一體？

    對此，最高檢公益訴訟檢察廳廳長(cháng)徐向春在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，面對跨地區、跨部門(mén)職責不清以及不同制度機制功能缺乏聯(lián)通等治理難題，檢察公益訴訟能夠協(xié)同多元主體發(fā)揮激活、補漏、兜底作用，推動(dòng)實(shí)現綜合治理、系統治理。

    “首先是堅持黨的全面領(lǐng)導?！毙煜虼航榻B，在辦理南四湖專(zhuān)案過(guò)程中，檢察機關(guān)積極爭取地方黨委支持，凝聚法治監督體系合力，有效督促地方政府及行政機關(guān)依法履職。山東、江蘇、安徽三省檢察機關(guān)第一時(shí)間向地方黨委政府報告最高檢立案情況，時(shí)任三省黨委主要領(lǐng)導均作出批示，為解決僅靠一地難以整治省際交界的治污難題發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    此外，在辦理南四湖專(zhuān)案過(guò)程中，四級檢察機關(guān)以司法辦案為中心，最高檢以事立案，運用檢察一體化辦案機制，統籌不同地方檢察機關(guān)一體化辦案，依法開(kāi)展行政公益訴訟和民事公益訴訟。

    據了解，四級檢察機關(guān)分層次分類(lèi)別立案公益訴訟案件205件，其中市、縣兩級檢察機關(guān)立案196件，山東、江蘇省級檢察院立案8件，最高檢直接立案1件。四級檢察機關(guān)依法辦理行政公益訴訟案件185件，依法提起民事公益訴訟20件。

    南四湖流域水污染物排放標準不統一，是影響流域上下游、左右岸貫通一體生態(tài)環(huán)境治理的根源性問(wèn)題。辦案過(guò)程中，最高檢積極協(xié)調生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監督管理局，督促山東、江蘇、安徽、河南四省著(zhù)手編制南四湖流域水污染物綜合排放標準。這也是首個(gè)由國家牽頭統一編制、以地方標準形式發(fā)布的流域型綜合排放標準，填補了南四湖流域水環(huán)境保護無(wú)統一執法標準的空白。山東、江蘇、安徽等省級檢察院與水利部淮河水利委員會(huì )共同簽署加強淮河流域水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作意見(jiàn)，進(jìn)一步加強跨區劃跨系統協(xié)作。

    徐向春表示，下一步，檢察機關(guān)將繼續更好發(fā)揮檢察公益訴訟制度效能，推動(dòng)跨區劃流域實(shí)現上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理格局，貢獻跨區劃生態(tài)環(huán)境司法保護的“中國方案”。