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    一、黃河流域亟待構建生態(tài)型能源體系

    黃河流域戰略地位就足輕重，能源資源豐富。但該流域資源環(huán)境承載能力弱：生態(tài)本底差、新風(fēng)險突顯。構建黃河流域生態(tài)型能源體系須進(jìn)一步推進(jìn)沿流域傳統能源綠色低碳轉型和新能源發(fā)展，防范化解生態(tài)安全風(fēng)險，統籌好能源轉型與生態(tài)保護、能源安全之間的關(guān)系，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

    二、黃河流域能源轉型發(fā)展面臨的主要挑戰

    第一，水資源持續緊缺，能源轉型剛性約束突出。水資源匱乏且空間分布不均，開(kāi)發(fā)利用率高，能源發(fā)展將增加水資源消耗和污染，黃河流域水資源短缺形勢將進(jìn)一步惡化。

    第二，能源資源分布不均，“幾字彎”地區能源保供與生態(tài)環(huán)保壓力重。在能源供應、消費、碳排、水耗“四增長(cháng)”情況下，生態(tài)保護形勢愈發(fā)嚴峻。

    第三，新能源發(fā)展無(wú)序競爭，引發(fā)新生態(tài)環(huán)境矛盾。與農業(yè)、生態(tài)爭地，廢棄物回收處理利用體系尚不完善，干擾鳥(niǎo)類(lèi)遷徙，地區缺水形勢進(jìn)一步惡化。

    三、構建黃河流域生態(tài)型能源體系的初步設想

    一是保護水資源，重點(diǎn)發(fā)展節水項目。嚴格落實(shí)法律法規，優(yōu)化用水結構、提高用水效率，發(fā)展節水型煤電，統籌處理好水電與能源系統、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源產(chǎn)業(yè)用水的關(guān)系。

    二是利用生態(tài)能源技術(shù)，修復生態(tài)和污染治理。統籌礦區系統恢復，加強廢棄物綜合利用，協(xié)同推進(jìn)礦區生態(tài)修復和污染治理，開(kāi)展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目等。

    三是統籌上中下游發(fā)展，實(shí)現全流域能源與生態(tài)一體化協(xié)同。上游保護水源涵養地生態(tài)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”一體化建設。中游強化水土保持和污染治理，打造“風(fēng)光氣儲氫”一體化體系。下游加強濕地保護，構建綠色能源廊道。

    四是構建多能互補發(fā)展格局，清潔能源逐步替代煤電。推動(dòng)非化石能源成為能源消費增量主體，優(yōu)化天然氣消費結構，推動(dòng)煤電由供電主體向支撐保障轉變。

    五是推進(jìn)能源數字化，將生態(tài)環(huán)境要素納入智慧能源系統。

    加快建設新型電力系統、智慧油氣平臺和數據中心，加快建設“5G+”智慧礦山，建立虛擬生態(tài)能源平臺，科學(xué)合理調配流域能源資源。

    四、對策建議

    一是加強頂層設計，設立黃河流域生態(tài)型能源體系建設示范區。研究制定黃河流域生態(tài)型能源體系建設規劃，明確發(fā)展定位及關(guān)系，統籌解決重大問(wèn)題，統籌制定生產(chǎn)目標；加強區域對接；探索建立基金支持新型能源體系建設。

    二是打破行政區劃和行業(yè)壁壘，構建黃河流域統一能源市場(chǎng)。建立完善全流域生態(tài)能源一體化發(fā)展協(xié)調機制，加強跨區域協(xié)同和有機銜接；探索建立市場(chǎng)化跨省跨區交易機制；加強全流域生態(tài)保護和污染綜合防治；提倡鼓勵地方政府讓渡相關(guān)行政權力，移交流域協(xié)調機構；加強能源政策標準、基礎設施標準等跨區域銜接。

    三是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移、結構調整及空間布局優(yōu)化。加快推進(jìn)“東數西算”“西數西算”建設；支持相關(guān)地區延伸發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)；推進(jìn)“幾字彎”地區現代煤化工和下游綠色煉廠(chǎng)建設；開(kāi)發(fā)相關(guān)地區梯級水力資源；培育壯大上中游氫能產(chǎn)業(yè)；在黃河中下游地區開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈示范。

    四是優(yōu)先落實(shí)綠色新政，建立流域政策試驗區。健全綠色權屬交易機制；加大綠色金融支持力度；加快建立流域統一的綠證交易市場(chǎng)；探索開(kāi)展綠色電力交易；加大綠色開(kāi)采和應急保障煤炭企業(yè)政策支持力度。

    （原文作者呂建中系中國石油集團國家高端智庫研究中心原專(zhuān)職副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)，現為特聘專(zhuān)家、學(xué)術(shù)委員會(huì )委員；閆勇系中國石油集團國家高端智庫研究中心處長(cháng)，博士、教授級高級經(jīng)濟師；侯亮系中國石油集團國家高端智庫研究中心研究人員，工程師，在職博士）