“自2021年以來(lái)，烏魯木齊市圍繞5大任務(wù)32項具體工作開(kāi)展地下水污染防治試驗區試點(diǎn)示范，目前24項具體工作已全面完成?！睘豸斈君R市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙越介紹，通過(guò)具體任務(wù)的落實(shí)，逐步構建完整的地下水環(huán)境管理體系，有效推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同防治，建立了統一、協(xié)調、高效的土壤和地下水污染防治新格局。
作為我國西部唯一一個(gè)成功入選國家地下水污染防治試驗區試點(diǎn)建設名錄的首府城市，烏魯木齊市地下水污染防治試驗區試點(diǎn)建設有何特色？又有哪些經(jīng)驗做法可復制與推廣？
新措施—— 劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，初步實(shí)現綜合管理“一張圖” 烏魯木齊市委、市政府高度重視，加強頂層宏觀(guān)設計，印發(fā)《烏魯木齊市地下水污染防治試驗區建設方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設方案》），明確了地下水污染防治重點(diǎn)區劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、依賴(lài)地下水的生態(tài)系統保護、“地表水—地下水”污染協(xié)同防治、地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟政策探索5個(gè)方面的內容，共計32項具體任務(wù)。
“試點(diǎn)建設中，我們堅持以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照分區防控、分類(lèi)管理的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式開(kāi)展?！壁w越說(shuō)，利用已有成果，探索地下水污染防治監管新措施，逐步提高地下水污染防治管理水平，助力深入打好污染防治攻堅戰。
據烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物管理科副科長(cháng)呂堯介紹，在水源地劃分成果的基礎上，形成了《烏魯木齊市地下水污染防治重點(diǎn)區劃定報告》。將地下水功能價(jià)值高且地下水脆弱性高的區域（扣除保護類(lèi)區域）劃定為管控類(lèi)區域，其中污染源荷載高的區域為一級管控區，其他為二級管控區。為保證重點(diǎn)區的完整性，探索將地下水功能價(jià)值中等區域作為參照管理區域，分別納入一、二級管控區，管控要求與一級、二級管控要求相同。
同時(shí)，大力實(shí)施烏魯木齊市地下水污染防治監測網(wǎng)示范項目并充分運用項目成果，提升信息化監管水平。其中，試點(diǎn)構建平原區區域自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現11參數的實(shí)時(shí)監控及污染預警預報；建立地下水基礎信息數據庫，為下一步有效推動(dòng)地下水環(huán)境監管數字化、智能化轉型提供依據；初步實(shí)現綜合管理“一張圖”，通過(guò)系統實(shí)現監測數據統計分析、水質(zhì)變化趨勢研判與可視化展示。
不僅如此，烏魯木齊市一方面通過(guò)大力開(kāi)展自行監測、周邊監測、隱患排查、滲漏排查等工作，對其監測結果進(jìn)行比對分析，認真排查地下水污染問(wèn)題；另一方面，根據生態(tài)環(huán)境部《地下水生態(tài)環(huán)境執法檢查指南（試行）》，結合本市實(shí)際，制定《烏魯木齊市地下水環(huán)境執法檢查要點(diǎn)（試行）》，明確6大方面24項檢查項目，將地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、土壤污染防治重點(diǎn)監管企業(yè)及其他重點(diǎn)污染源納入執法監管重點(diǎn)工作及日常執法檢查，進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境執法監管能力。
按照《環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》的篩選要求，烏魯木齊市加大源頭防控力度，將土壤、環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位納入篩選原則?！敖Y合本市管理實(shí)際，對篩選原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，在確保篩選原則符合國家環(huán)境管理要求的前提下，更具可操作性?！眳螆蛘f(shuō)。
新方法—— 實(shí)施3大支撐性項目，探索地下水污染防治、依賴(lài)地下水生態(tài)系統調查技術(shù)等 在試驗區建設中，烏魯木齊市實(shí)施了“重點(diǎn)區域建設用地及其歷史納污地表水體周邊地下水環(huán)境調查與風(fēng)險評估”、“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調查評估”、“烏魯木齊河流域依賴(lài)地下水的生態(tài)系統調查”3個(gè)支撐性項目。
在新疆新化化肥廠(chǎng)地塊、紅葦湖、柴窩堡湖，烏魯木齊市開(kāi)展重點(diǎn)區域建設用地及歷史納污水體地下水和地表水環(huán)境調查，對地下水與地表水遷移轉化模式進(jìn)行研究，探索地表水—地下水協(xié)同污染防治新方法。
呂堯介紹，通過(guò)多方式多途徑，識別地塊地層巖性結構、地表水—地下水補排關(guān)系、特征污染物時(shí)空分布，刻畫(huà)地表水—地下水污染交互過(guò)程及演化趨勢，評價(jià)典型污染物質(zhì)在地表水—地下水中的風(fēng)險。建立流域地表水—地下水污染風(fēng)險評估、健康評價(jià)與優(yōu)化管控技術(shù)，形成“地表水—地下水”協(xié)同防治體系和協(xié)同防治技術(shù)方案，探索建立規劃—源頭防控—長(cháng)期監管的典型污染源全過(guò)程監管模式。構建地表水—地下水水源地聯(lián)合風(fēng)險預警系統，實(shí)現地表大地下，宏觀(guān)到微觀(guān)的水環(huán)境監管體系。利用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，實(shí)現平臺與監測數據互通，進(jìn)行區域水污染預警預報。
開(kāi)展依賴(lài)地下水的生態(tài)系統調查，探索建立干旱半干旱區依賴(lài)地下水的生態(tài)系統清單、建設“自然資源—生態(tài)環(huán)境”多要素動(dòng)態(tài)監測站點(diǎn)，以及建立健全依賴(lài)地下水的生態(tài)系統保護政策體系。
呂堯說(shuō)，在北部重點(diǎn)區綠洲與荒漠過(guò)渡帶建設了國內首個(gè)干旱區GDEs多要素觀(guān)測站和系統平臺，通過(guò)大氣、植被、包氣帶和地下水4個(gè)監測子系統，觀(guān)測獲取自然資源中各要素特征的第一手數據，并跟蹤研究及預測發(fā)展演化趨勢。通過(guò)監測獲取關(guān)鍵參數和相應數據，構建水文生態(tài)模型，為管理決策提供科學(xué)支撐。
“探索依賴(lài)地下水生態(tài)系統調查新方法，為干旱半干旱區生態(tài)系統調查提供依據?！眳螆虮硎?，通過(guò)開(kāi)展流域近年來(lái)遙感解譯，對已有水文地質(zhì)調查、水資源評價(jià)、生態(tài)環(huán)境演變資料的分析，結合干旱區依賴(lài)地下水植被生態(tài)系統研究進(jìn)展，初步形成了流域依賴(lài)地下水植被生態(tài)系統調查技術(shù)方法。
此外，開(kāi)展了烏魯木齊市“雙源”地下水環(huán)境狀況調查。結合以往相關(guān)成果，選定7處有代表性的重點(diǎn)污染源開(kāi)展典型污染源調查，確定部分潛在風(fēng)險區域，為后期精準開(kāi)展地下水污染防治奠定基礎。同時(shí)，利用“直接看、間接探、方法算”模式，探索重點(diǎn)企業(yè)地下水滲漏排查新方法。
新成效—— 經(jīng)過(guò)積極探索實(shí)踐，不斷凝練成果，試驗區環(huán)境管理工作取得新成效 “經(jīng)過(guò)近三年的積極探索實(shí)踐，不斷凝練成果，試驗區環(huán)境管理工作取得新成效?！壁w越表示，在實(shí)踐中他們探索出一系列有效的工作方法，并取得成效，為西部干旱區提供了可復制、可推廣的管理經(jīng)驗。
烏魯木齊市地下水污染防治試驗區環(huán)境管理工作取得了哪些新成效？
據呂堯介紹，在管理體系方面，《建設方案》的印發(fā)，明確了“十四五”時(shí)期的目標任務(wù)、重點(diǎn)工作及各部門(mén)的工作職責，基本形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，自然資源、水務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)配合，其他行業(yè)主管部門(mén)各司其職，區（縣）級政府全面落實(shí)的地下水污染防治管理體系。
在管理措施方面，針對企業(yè)執行《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》工作中，依然存在不會(huì )操作、不知道排查重點(diǎn)、不知道防滲排查報告如何編寫(xiě)的問(wèn)題，借助“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調查評估”，采用監測井檢測法、管道機器人（CCTV）/管道潛望鏡（QV法）、地質(zhì)雷達法、高密度電法、玻璃水槽檢測法以及瞬變電磁等方法進(jìn)行滲漏排查工作?！案鶕煌a(chǎn)工藝選取不同滲漏排查方法，通過(guò)不同方法的對比分析，為總結形成不同行業(yè)的滲漏排查技術(shù)指南提供依據?！眳螆蛘f(shuō)。
同時(shí)，針對地下水污染不易察覺(jué)的問(wèn)題，依托地下水污染監測網(wǎng)示范項目，通過(guò)三維地質(zhì)模型，展示污染物遷移途徑，探索形成污染源“精準”排查技術(shù)，支撐試驗區建設工作。針對地表水—地下水交互影響的關(guān)系，開(kāi)展地下水與地表水污染轉化及協(xié)同防治研究，探索構建地表水—地下水聯(lián)合預警平臺，形成地表水-地下水協(xié)同污染防治的新格局。
在管理制度方面，依托地下水試驗區三大支撐項目，探索搭建自然資源—生態(tài)多要素動(dòng)態(tài)監測系統，實(shí)現生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門(mén)共建、共享的信息聯(lián)動(dòng)機制；探索形成了烏魯木齊市地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償政策研究報告；探索形成地下水與地表水污染轉化及協(xié)同防治研究報告。
呂堯表示，三大支撐性項目成果，有助于烏魯木齊市完善地下水污染防治管理制度，提高地下水污染防治管理水平。
來(lái)源：中國環(huán)境
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