四川省小流域眾多,流域面積在50平方公里—1000平方公里的河流有2666條,部分區域小流域尚未實(shí)現穩定達標。由于小流域問(wèn)題復雜,河湖治理專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)難度大、要求高,需要治理者具備水文、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面專(zhuān)業(yè)知識,而基層河長(cháng)多為鎮、村各級領(lǐng)導兼任,投入河流管控治理的精力十分有限且缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識,難以精準治理小流域河流問(wèn)題。針對這一問(wèn)題,四川省部分區縣積極探索“技術(shù)河長(cháng)”制,為現行河長(cháng)制水污染治理提供了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐。主要做法如下:
一是健全“技術(shù)河長(cháng)”工作推進(jìn)機制。以地方政府為主導,引入第三方先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,明確“技術(shù)河長(cháng)”治理目標、職責和權限。采取問(wèn)題清單管理、職能部門(mén)擔當、屬地管理負責、目標績(jì)效考核、專(zhuān)項跟蹤排查等措施,構建“‘技術(shù)河長(cháng)’吹哨、屬地(部門(mén))報到、問(wèn)題整改銷(xiāo)號”的閉環(huán)管理模式。動(dòng)態(tài)化開(kāi)展流域問(wèn)題排查跟蹤、周期性開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )診剖析問(wèn)題、常態(tài)化協(xié)商流域問(wèn)題整改落實(shí),做強做實(shí)治水“神經(jīng)末梢”。自貢市高新區聘請第三方技術(shù)服務(wù)公司在釜溪河推行“查測溯治”“技術(shù)河長(cháng)”模式,在重點(diǎn)場(chǎng)鎮、干支流、重大風(fēng)險源等開(kāi)展水質(zhì)加密監測和預警分析、污染風(fēng)險源排查整治,邀請專(zhuān)家咨詢(xún)診斷。
二是加強基層河湖治理技術(shù)賦能。通過(guò)引入第三方技術(shù)公司的先進(jìn)治理技術(shù)和經(jīng)驗或配套專(zhuān)家團隊,根據地方水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況和需求,針對各種污染源減排、農業(yè)面源污染治理、水生態(tài)保護修復等,聯(lián)合專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析,找準病根,有針對性地解決小流域內存在的個(gè)性化問(wèn)題,彌補主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量不足等問(wèn)題。成都市特聘各科研院校的專(zhuān)家教授,以區(縣)為單位配置2名—3名專(zhuān)家河長(cháng),不定期對區域內水環(huán)境治理的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)調研,對河湖“老大難”治理問(wèn)題問(wèn)診,開(kāi)展技術(shù)指導,并出具專(zhuān)家意見(jiàn)。雅安市聘請第三方機構作為“技術(shù)河長(cháng)”,緊密結合雅安市深入打好碧水保衛戰的實(shí)際需求,在水資源“擴容”、水污染“減排”、水生態(tài)“提質(zhì)”等方面,科學(xué)提出具有針對性的流域“三水統籌”治理建議。
三是智慧化平臺助力精準治理。第三方技術(shù)公司根據地方水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況和需求,搭建涵蓋河流、污染源、入河排污口、控制斷面、巡河數據等信息的流域水環(huán)境智慧管控平臺,搭建起“涉水污染源—污水處理廠(chǎng)—排污口—受納水體—監測斷面”全鏈條管理體系。資陽(yáng)市安岳縣、威遠縣在大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠河、越溪河推行“查測溯治+信息化”“技術(shù)河長(cháng)”模式為水環(huán)境治理工作提供重要決策參考,構建起一套全流程閉環(huán)、動(dòng)態(tài)反饋、快速處理的河湖管理機制。
四是強化績(jì)效評估和督促檢查。對“技術(shù)河長(cháng)”單位工作開(kāi)展考核評估,“技術(shù)河長(cháng)”服務(wù)經(jīng)費保障與實(shí)際考核結果掛鉤。資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對各流域“技術(shù)河長(cháng)”實(shí)驗室數據質(zhì)量開(kāi)展監督檢查。資陽(yáng)市樂(lè )至縣、安岳縣、瀘州市瀘縣等對“技術(shù)河長(cháng)”單位全年服務(wù)工作開(kāi)展考核評估,實(shí)際考核結果報政府領(lǐng)導同意后支付工作經(jīng)費,所需經(jīng)費全部由縣級財政資金解決。
通過(guò)近幾年“政府主導、技術(shù)參與、全民共治”的治水新模式的應用,實(shí)施“技術(shù)河長(cháng)”制的釜溪河、大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠河、兩合水等小流域水生態(tài)環(huán)境得到持續改善,相關(guān)國省考斷面水質(zhì)達標率連續兩年保持在100%,有力支撐四川省整體水質(zhì)持續提升。
作者單位:劉婕,四川省生態(tài)環(huán)境廳;王維,四川省環(huán)境政策研究與規劃院
來(lái)源:中國環(huán)境報