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序號

任務(wù)類(lèi)型

任務(wù)目標

文件要求

任務(wù)措施

完成時(shí)間

責任單位

1

完善海綿城市規劃技術(shù)體系

強化規劃管控

結合編制各層級國土空間規劃，統籌布局雨水調蓄空間，在詳細規劃中明確各類(lèi)地塊雨水調蓄能力。

配合市規劃資源局完成各項任務(wù)。

持續推進(jìn)

規劃處、水務(wù)規劃院、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

編制水務(wù)行業(yè)專(zhuān)項規劃時(shí)，銜接落實(shí)各級海綿城市規劃和片區海綿城市系統方案的相關(guān)核心指標和要求。

在水務(wù)各專(zhuān)項規劃中落實(shí)。

持續推進(jìn)

規劃處、水務(wù)規劃院、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

2

完善技術(shù)體系

參與海綿城市建設技術(shù)標準、標準圖集、竣工驗收標準等的修訂工作。結合已發(fā)布施行的《雨水調蓄設施技術(shù)標準》，強化源頭減排設施建設，落實(shí)雨水調蓄能力建設要求、實(shí)施路徑和考核機制等，并將相關(guān)指標有機地融入海綿城市建設指標體系。

配合市住建委，根據局標準化工作規定和市工程建設規范有關(guān)規定，配合完成《裝配式豎井工程技術(shù)標準》等標準的制定。

2025年12月

科信處、規劃處、水務(wù)規劃院

配合市住建委完善海綿城市建設指標體系。

持續推進(jìn)

完善城市排水防澇系統模型，編制并發(fā)布上海市長(cháng)歷時(shí)降雨雨型、城市積水內澇風(fēng)險地圖。

完善中心城區石洞口、竹園、白龍港排水模型，持續做好模型數據維護工作。加強《排水系統數學(xué)模型構建及應用標準》宣傳。結合地標《暴雨強度公式與設計雨型標準》適時(shí)開(kāi)展全市 24h降雨雨強和雨型分布的研究。通過(guò)對近年歷史數據梳理分析，繪制上海典型歷史積水內澇點(diǎn)位分布圖;完善城區動(dòng)態(tài)洪水風(fēng)險圖分析模型，進(jìn)一步完善內澇積水風(fēng)險提示發(fā)布機制，完善和優(yōu)化內澇積水發(fā)布的工作流程，及時(shí)發(fā)布積水內澇預報。

2025年12月

科信處、防御處、水務(wù)規劃院、排水事務(wù)中心、水文總站、防御技術(shù)中心

3

加強區域生態(tài)環(huán)境保護修復

建設超大城市森林體系

在環(huán)城森林生態(tài)公園帶、城區森林群落、新城綠環(huán)和防護林建設中，通過(guò)優(yōu)化河湖、林地豎向設計，推進(jìn)林水復合建設，拓展雨水滯蓄行泄空間，提升雨水凈化能力。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復合建設技術(shù)導則》。

后續持續推進(jìn)林水復合相關(guān)工作。

2024年12月

持續推進(jìn)

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

4

修復河湖海岸濕地空間

在河道藍線(xiàn)內，結合河道整治等水利專(zhuān)項工作，加強林水復合，提升洪澇滯蓄和河水凈化能力。

5

建立完善城鄉公園體系

結合上海公園城市建設，按照“功能復合、集約節約”的原則，推進(jìn)“公園調蓄池”建設。按照建設標準，提升城鎮公園的雨水調蓄能力，滿(mǎn)足公園自身防汛提標需求，因地制宜提升周邊地區防汛安全。推廣和平公園等平急兩用調蓄設施建設理念，提升城市韌性。

推進(jìn)寶山淞南、臨港星空之境、虹口魯迅、普陀長(cháng)風(fēng)、浦東張衡等公園調蓄設施建設。

后續會(huì )同市綠化市容局持續推進(jìn)建設工作。

寶山淞南、臨港星空之境、虹口魯迅公園2025年12月；普陀長(cháng)風(fēng)公園2026年6月；浦東張衡公園2027年6月

持續推進(jìn)

規劃處、防御處、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

6

打造藍綠融合生態(tài)廊道

在推進(jìn)濱水沿路生態(tài)廊道建設工作中，因地制宜拓展雨水滯蓄空間；在高速公路、主干道路等兩側生態(tài)林帶，加強林水復合，提升道路地表徑流、洪澇等滯蓄行泄和凈化能力。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復合建設技術(shù)導則》。

后續持續推進(jìn)林水復合相關(guān)工作。

2024年12月

持續推進(jìn)

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

7

構建韌性安全城市河湖系統

提升流域洪潮防御能力

加快吳淞江工程（上海段）等流域骨干水利工程建設，完成新川沙泵閘樞紐工程和蘇州河西閘工程。實(shí)施黃浦江干支流堤防加高加固工程。深化黃浦江河口建閘前期研究，持續提升黃浦江抗風(fēng)險能力。推進(jìn)主海塘達標建設，提升海塘防御風(fēng)暴潮能力。

推進(jìn)主海塘達標建設。

完成蘇州河西閘工程建設。

完成新川沙泵閘樞紐工程和蘇州河西閘工程。

推進(jìn)黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期）開(kāi)工。

主海塘達標建設2025年12月

蘇州河西閘工程2024年12月

吳淞江工程新川沙河泵閘樞紐工程2025年12月

黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期）2024年12月

計財處、建管處、運管處、堤防建設運行中心、水利事務(wù)中心、相關(guān)區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )、城投集團

8

提升河湖水系除澇能力

系統推進(jìn)河網(wǎng)和泵閘建設，實(shí)施骨干河湖綜合整治工程，提高河道行泄洪澇水能力；推進(jìn)水利片外圍水（泵）閘建設；達標改造低洼圩區，提高低洼圩區抵御洪澇災害能力。完善圩區、水利片和相鄰水利片之間的聯(lián)排聯(lián)調及互濟體系，建立健全城區河網(wǎng)、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海等“聯(lián)排聯(lián)調”運行管理模式。

基本建成崇明太平豎河（南大堤-盤(pán)船洪）、外環(huán)南河（陳村港-滬南公路）、嘉定區雞鳴塘河道整治工程。

推進(jìn)張涇河出海閘等20余座水利片外圍水（泵）閘建設。

達標改造45個(gè)左右低洼圩區。

2024年12月

2025年12月

2025年12月

水利處、建管處、防御處、河長(cháng)處、水利事務(wù)中心、堤防建設運行中心、相關(guān)區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

9

推進(jìn)河湖水系生態(tài)治理

以街鎮為單元，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設，集中連片開(kāi)展河道水系生態(tài)保護與治理，提升城市水體生態(tài)岸線(xiàn)覆蓋率。結合新城綠環(huán)、全域土地整治等河湖治理項目，增加調蓄空間。加強海綿城市建設與水土保持工作深度融合。

建設涵蓋五大新城、45個(gè)街鎮的50個(gè)高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。

2025年12月

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

10

完善城市排水防澇設施建設

推進(jìn)城鎮雨水排水系統建設

結合城市更新、道路改造等工程，對低標準雨水管渠進(jìn)行改造。推進(jìn)大名等城鎮雨水排水系統建設，增強城市排水韌性。通過(guò)泵站、管道、綠色調蓄以及移動(dòng)泵車(chē)、應急調蓄等各類(lèi)提標項目，全市城鎮25%面積達到3-5年一遇排水能力。開(kāi)展易澇積水點(diǎn)消除專(zhuān)項行動(dòng)。細化應急處置程序，進(jìn)一步完善城市防汛四級預警體系、四級響應機制。嚴格落實(shí)排水防澇設施日常巡查制度，加大排水管道檢測與修復力度，建立督辦、考核和通報工作機制，加強技術(shù)指導與監管考核。

推進(jìn)大名等城鎮雨水排水系統建設。

推進(jìn)雨水排水系統及移動(dòng)泵車(chē)、應急調蓄“三駕馬車(chē)”提標項目。

嚴格落實(shí)排水防澇設施日常巡查制度，加大排水管道檢測與修復力度，建立督辦、考核和通報工作機制，加強技術(shù)指導與監管考核。

2025年12月

持續推進(jìn)

持續推進(jìn)

防御處、建管處、排水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )、城投集團

11

推進(jìn)初期雨水調蓄設施建設

推進(jìn)初期雨水調蓄池和泵站截流設施建設，建成天山等污水處理廠(chǎng)初雨調蓄工程，推進(jìn)后續提標工程。建設龍華排水調蓄工程和一批水環(huán)境敏感排水泵站初雨調蓄池。

開(kāi)工建設一批初雨調蓄設施項目。

建成天山等中心城污水廠(chǎng)初雨調蓄池建設。

推進(jìn)龍華排水調蓄工程開(kāi)工。

2024年12月

2025年12月

2024年12月

河長(cháng)處、建管處、排水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )、城投集團

12

推進(jìn)排水設施提質(zhì)增效

持續開(kāi)展排水管道周期性檢測及維修改造工作，實(shí)現分流制強排地區雨水主管滿(mǎn)管率低于50%。推進(jìn)雨水連管和雨水口更新改造，提高截污和雨水收集能力。挖潛現狀泵站效能，開(kāi)展泵站更新維護工作。持續開(kāi)展雨污混接整治。完善排水設施監測網(wǎng)絡(luò )，加強排水設施運維監管，逐步提高“廠(chǎng)站網(wǎng)河”一體化運行調度能力，更好發(fā)揮存量設施效能。

修復排水管道400公里。

推進(jìn)雨水連管和雨水口更新改造，累計完成60%雨水口改造，雨水系統垃圾攔截設施覆蓋率達到95%左右。

完成雨污混接普查和整治工作。

完善排水設施監測網(wǎng)絡(luò )，提高一體化運行調度能力。

打造8個(gè)廠(chǎng)站網(wǎng)一體化運行調度平臺。

2027年12月

2025年12月

2026年12月

持續推進(jìn)

2026年12月

排水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )、城投集團

13

推進(jìn)資源化利用

完善城市綠色雨水生態(tài)基礎設施功能，推廣小型雨水收集、貯存、處理和利用系統，提高雨水資源化利用水平。

推進(jìn)雨水綜合利用案例征集和宣傳，遴選雨水利用技術(shù)產(chǎn)品，逐步開(kāi)展推廣應用。

持續推進(jìn)

水資源處、供水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

14

全域推進(jìn)海綿城市項目建設

推進(jìn)海綿型地塊建設

在住宅小區、商業(yè)、文化、體育、教育科研、廣場(chǎng)、工業(yè)等新改擴建項目中，提出復合雨水調蓄設施功能。強排區域的新建、改建地塊開(kāi)發(fā)項目應按照《雨水調蓄設施技術(shù)標準》同步配建雨水調蓄設施。在城市更新行動(dòng)、老舊小區改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中，要求設置雨水調蓄設施，統籌解決積水內澇，源頭提高地塊內部雨水排水標準，實(shí)現人居環(huán)境提升。

配合市住房城鄉建設管理委在新改擴建項目中持續落實(shí)海綿城市建設要求，加強雨水調蓄設施功能復合利用。

持續推進(jìn)

規劃處、河長(cháng)處、防御處、排水事務(wù)中心

15

推進(jìn)海綿型市政設施建設

新建水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、供排水泵站等水務(wù)基礎設施時(shí)，應全面落實(shí)海綿城市建設要求；既有水務(wù)基礎設施應結合設施大中修等，推進(jìn)海綿化改造。

新建水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、供排水泵站等水務(wù)設施滿(mǎn)足海綿城市建設要求。

持續推進(jìn)

計財處、建管處、防御處、排水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )、城投集團

在新建道路、軌道交通等市政基礎設施時(shí)，提出雨水徑流控制要求。既有市政基礎設施改造時(shí)，配合海綿化改造的推進(jìn)，因地制宜提出多功能調蓄設施建設要求，減少市政排水系統壓力以及初期雨水污染。

配合市交通委落實(shí)。

持續推進(jìn)

規劃處、防御處、河長(cháng)處、排水事務(wù)中心、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

16

加強重點(diǎn)區域海綿城市建設

在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、臨港新片區、虹橋國際中央商務(wù)區、五個(gè)新城、黃浦江和蘇州河兩岸地區、南大地區、吳淞創(chuàng )新城、北外灘地區、桃浦智創(chuàng )城等重點(diǎn)區域,推進(jìn)落實(shí)藍綠融合、林水復合，拓展雨水滯蓄空間，加強河湖生態(tài)修復，開(kāi)展雨水資源化利用，形成可持續的城市水循環(huán)系統。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復合建設技術(shù)導則》。

后續持續推進(jìn)林水復合相關(guān)工作。

2024年12月

持續推進(jìn)

水利處、水資源處、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

17

提升海綿城市建設管理能力

加強項目立項管控

建設項目在立項、可行性研究或核準、備案、初步設計等階段征詢(xún)水務(wù)意見(jiàn)時(shí)，明確雨水調蓄等海綿城市建設要求。

在項目立項階段落實(shí)。

持續推進(jìn)

規劃處、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

18

加強規劃條件管控

在地塊土地出讓前的意見(jiàn)征詢(xún)環(huán)節，將海綿城市、綠色調蓄設施建設內容和相關(guān)指標納入土地出讓合同。城市更新類(lèi)項目征詢(xún)水務(wù)意見(jiàn)時(shí)，明確綠色調蓄設施建設要求。

加強規劃條件審批中海綿城市相關(guān)指標的監管。

持續推進(jìn)

規劃處、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

19

加強設計質(zhì)量管控

在建設項目的設計方案、施工圖審查環(huán)節，提出將海綿城市建設內容納入審查范圍，并明確水務(wù)行業(yè)海綿城市建設審查要點(diǎn)和審查管理細則。

在設計方案、施工圖審查環(huán)節中落實(shí)。

持續推進(jìn)

規劃處

20

加強項目施工管理

按要求出臺水務(wù)行業(yè)海綿城市建設竣工驗收操作細則，在水務(wù)工程施工監管和竣工驗收等環(huán)節，嚴格落實(shí)海綿城市建設要求。嚴格按圖施工，落實(shí)場(chǎng)地豎向設計等要求，提高地塊排水標準，控制水土流失。

在水務(wù)建設工程中落實(shí)海綿城市要求，加強過(guò)程監管。

持續推進(jìn)

水務(wù)安質(zhì)監站、建管處、各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

21

加強項目運營(yíng)維護

海綿城市設施運維主體為水務(wù)部門(mén)的，應配備專(zhuān)業(yè)隊伍做好日常維護，并定期對設施進(jìn)行監測評估。

推進(jìn)隊伍建設，定期對海綿設施監測評估。

持續推進(jìn)

各區水務(wù)局、臨港新片區管委會(huì )

22

提升數字化管理水平

加強與水務(wù)相關(guān)信息系統聯(lián)動(dòng)，實(shí)現海綿城市建設項目信息報送、進(jìn)度跟蹤、運營(yíng)成效評價(jià)的全流程數字化管控信息共享，支持海綿城市信息平臺建設。

配合市住建委完善海綿城市信息平臺中有關(guān)水務(wù)信息系統相關(guān)內容。根據業(yè)務(wù)需要加強水務(wù)和住建信息的互聯(lián)共享。推進(jìn)水利基本建設項目協(xié)同管理業(yè)務(wù)系統升級改造。

持續推進(jìn)

科信處、排水事務(wù)中心、防御技術(shù)中心