如何理解？ 橫向是指一條河流通常會(huì )流經(jīng)多個(gè)不同的地區，每個(gè)地區雖屬于不同的地方政府管轄，但它們大多處于同一個(gè)行政級別上；上游地區采取措施保護水源，下游地區的居民和企業(yè)從中受益，這在一定程度上會(huì )影響上游地區經(jīng)濟發(fā)展，這便是下游向上游補償的意義
如何補償？ 四川推進(jìn)“全域治理、因河施策”模式，形成“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題特征—針對性目標—差異化補償內容”的精準型流域生態(tài)補償機制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，哪些城市在沱江流域的面積越大、用水效率越高、水質(zhì)改善程度越大，就會(huì )分配到越多資金
“現在，水質(zhì)能穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)及以上標準?！?月16日，在瀘州市江陽(yáng)區通灘鎮的江陽(yáng)區飲用水水源地規范化建設項目現場(chǎng)，江陽(yáng)區生態(tài)環(huán)境局工作人員胡翔感慨，2017年，沱江從江陽(yáng)區匯入長(cháng)江的水質(zhì)還是Ⅳ類(lèi)，如今，沱江流域60個(gè)國省考斷面，水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。
黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，推進(jìn)生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。
四川作為長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地，在國家生態(tài)安全格局和發(fā)展大局中肩負重要使命。為此，四川探索建立全覆蓋、多維度、差異化的流域橫向生態(tài)保護補償體系，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。成效背后，四川如何同抓共治，保護好一江碧水？
成果共享保護補償賦能生態(tài)價(jià)值轉化 “沱江水質(zhì)發(fā)生變化，與水生態(tài)環(huán)境保護項目的持續推進(jìn)密不可分?！焙杞榻B，江陽(yáng)區飲用水水源地規范化建設項目通過(guò)新建隔離防護、視頻監控平臺等設施，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。
這些項目順利實(shí)施，離不開(kāi)流域橫向生態(tài)保護補償資金的引導與激勵?！盀o州流域面積50平方公里以上的河流有96條，四川80%的長(cháng)江水量從這里出川?！睘o州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，2018年至今，瀘州市獲得沱江流域橫向生態(tài)保護補償資金2.72億元。所有補償資金由市級分發(fā)到區（縣），再由區（縣）分配到相關(guān)部門(mén)，投入到具體的環(huán)保項目中。
如何理解流域橫向生態(tài)保護補償？“可以從橫向和補償兩個(gè)維度來(lái)理解?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，橫向是指一條河流通常會(huì )流經(jīng)多個(gè)不同的地區，每個(gè)地區雖屬于不同的地方政府管轄，但它們大多處于同一個(gè)行政級別上；上游地區采取措施保護水源，下游地區的居民和企業(yè)從中受益，這在一定程度上會(huì )影響上游地區經(jīng)濟發(fā)展，這便是下游向上游補償的意義。
隨著(zhù)流域橫向生態(tài)保護補償資金帶來(lái)的項目落地，水生態(tài)環(huán)境持續向好，不少人嗅到發(fā)展先機，嘗試將生態(tài)保護成果與經(jīng)濟發(fā)展有機融合。
“山坡上的老房子現在變成了美麗的江景房?！苯?yáng)區況場(chǎng)街道春華社區67歲居民龐義權欣喜地說(shuō)，水變清了，消失了多年的水鳥(niǎo)再度返回，“于是將老房子改造成農家樂(lè )，現在每到周末客人不斷?！?br />
瀘州市江陽(yáng)區相關(guān)負責人介紹，依托沱江秀美風(fēng)光，當地打造了煙火沱江段、江灘桂圓林段、江韻酒城段等網(wǎng)紅景點(diǎn)，同時(shí)配套建設污水收集管網(wǎng)與污水收集池，提升環(huán)境承載能力，在不破壞環(huán)境的前提下，為市民提供集文旅、餐飲、生態(tài)于一體的文旅消費場(chǎng)景。
聯(lián)防共治打破區域間流域治理壁壘 “大河向東流，厘清水域污染的責任是分配流域橫向生態(tài)保護補償資金的關(guān)鍵?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師夏溶矯介紹，四川推進(jìn)“全域治理、因河施策”模式，形成“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題特征—針對性目標—差異化補償內容”的精準型流域生態(tài)補償機制。
以沱江為例，全流域各市（州）均對水域污染負有責任且發(fā)展水平相對比較均衡，因而設計、籌集和分配方案時(shí)要覆蓋所有市（州）。
在資金籌集上，沱江流域10個(gè)市（州）共同出資設立沱江流域橫向生態(tài)保護補償資金，已先后實(shí)施了兩輪補償機制，出資比例根據各市（州）在沱江流域國內生產(chǎn)總值占比、水資源開(kāi)發(fā)利用系數、地表水環(huán)境質(zhì)量系數三項指標來(lái)計算。而在資金分配上，設置沱江流域面積占比、用水效率、水環(huán)境質(zhì)量改善系數三項指標作為依據。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，哪些城市在沱江流域的面積越大、用水效率越高、水質(zhì)改善程度越高，就會(huì )分配到越多資金?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，動(dòng)態(tài)的資金籌集和分配方式，促使各市（州）持續關(guān)注水環(huán)境質(zhì)量變化并積極參與流域共治。
2018年至2024年，四川共計安排中央、省級專(zhuān)項資金81.99億元作為流域橫向生態(tài)保護補償資金，撬動(dòng)各市（州）共同籌集流域生態(tài)保護補償資金超過(guò)210億元。
在跨省流域治理方面四川也在積極探索。為攜手守護赤水河，云貴川三省共同簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議（已進(jìn)行第二輪）。為共護長(cháng)江干流和黃河干流，四川分別與重慶和甘肅簽訂長(cháng)江流域（正在推進(jìn)第二輪）和黃河流域（已進(jìn)行第二輪）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。
來(lái)源：四川日報
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