2021年6月，宿遷市成功入選首批國家級系統化全域海綿建設示范城市。為進(jìn)一步規范海綿城市建設中的經(jīng)驗做法和工作舉措，《宿遷市海綿城市條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2022年10月30日正式頒布實(shí)施，為海綿城市建設提供法律保障，助力生態(tài)宜居城市建設。
迅速抓好條例貫徹實(shí)施?！稐l例》施行后，宿遷市迅速召開(kāi)《條例》宣傳貫徹專(zhuān)題會(huì )議，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確建設項目設計方案海綿城市專(zhuān)項審查工作的通知》《關(guān)于加強建設項目海綿城市竣工驗收管理工作的通知》等系列配套制度，為海綿城市建設提供工作指引和操作導則，推進(jìn)《條例》落地落實(shí)。此外，將海綿城市建設相關(guān)內容納入《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》《宿遷市排水管理辦法》《宿遷市園林綠化工程建設管理辦法》等相關(guān)地方性法規規章，形成了“1+N”的制度機制。
明確海綿城市目標任務(wù)。入選示范城市之初，宿遷持續深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，瞄準“引領(lǐng)黃淮平原海綿城市建設，塑造全國海綿城市建設典范樣板”這一總目標，聚焦城市內澇積水風(fēng)險高、城區水質(zhì)保護壓力大等兩大問(wèn)題，明確打造城湖融合的新典范、打造平原治澇的新樣板、打造灰綠結合的新方案、拓展城市更新的新視角等四個(gè)示范方向，按照全域規劃、全域設計、全域配套、全域修復、全域清流“五全理念”要求，統籌區域流域、城市、設施、社區四個(gè)層級，從“海綿+”到“+海綿”，全面實(shí)現海綿城市建設績(jì)效考核目標。
突出海綿城市規范建設。堅持多層級聯(lián)動(dòng)、多專(zhuān)業(yè)合作、多部門(mén)協(xié)同的工作模式，市、區（縣）分工明確，部門(mén)之間職責清晰，建立覆蓋項目立項、規劃審批、設計審查、施工監督、運維管理的全生命周期管控機制。發(fā)改、資規等部門(mén)嚴格把關(guān)海綿城市建設立項環(huán)節，在可行性研究報告、規劃條件等方面落實(shí)海綿建設指標；住建、水利部門(mén)嚴格把關(guān)項目建設施工環(huán)節，建立“專(zhuān)人審查+專(zhuān)家會(huì )審+專(zhuān)項推進(jìn)”的工作模式，確保海綿設施建設不走樣；財政部門(mén)嚴格把關(guān)專(zhuān)項資金使用，確保中央資金充分發(fā)揮社會(huì )投資拉動(dòng)等綜合效益。
建立海綿城市指標體系。組建海綿城市建設專(zhuān)家庫，邀請國內知名科研機構17支專(zhuān)業(yè)團隊、海綿專(zhuān)家共140余人助力海綿城市建設。通過(guò)借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，結合宿遷市本地特征，宿遷先后編制《宿遷市海綿城市設計導則》《宿遷市海綿城市施工及驗收導則》等13項導則、指南，涵蓋海綿城市設計、施工、驗收、運行維護等各階段全環(huán)節技術(shù)規范，有效支撐地方政府行業(yè)管理。在“低影響、微改造”上創(chuàng )新提出一體化開(kāi)口路緣石、路面雨水截流裝置、建筑雨水處理裝置等海綿改造技術(shù)，成功申報三個(gè)實(shí)用新型專(zhuān)利。
打造海綿城市特色示范。按照“重點(diǎn)項目、示范項目、示范片區”的三級體系，編排兩批次示范項目打造計劃、組織開(kāi)展年度優(yōu)秀工程項目評選、申報江蘇省海綿城市優(yōu)秀工程案例，通過(guò)方案設計、施工過(guò)程、運行維護等環(huán)節重點(diǎn)管控，打造了鳥(niǎo)悅園、通湖大道、月堤湖濕地、盛世藍城等70余個(gè)優(yōu)秀項目。同時(shí)，融入“樂(lè )享園林”海綿城市理念，因地制宜打造了大運河風(fēng)光帶等5處綠色公共空間，建成區綠地率超過(guò)42%。結合各區功能定位，打造了蘇宿園區再生水利用、湖濱山水綠廊生態(tài)走廊等5個(gè)特色的示范片區。
來(lái)源：宿遷市住房和城鄉建設局
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