農(nóng)村黑臭水體不僅影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身體健康，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家高度重視農(nóng)村黑臭水體治理工作，出臺(tái)了一系列政策措施，但由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，治理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。最近筆者與基層干部聊起這個(gè)話題，發(fā)現(xiàn)他們既迫切希望治理好黑臭水體，改善農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)又流露出畏難情緒，猶豫不決，不敢行動(dòng)。
基層干部之所以猶豫，與農(nóng)村黑臭水體治理存在的困難有很大關(guān)系。不同于城市相對集中的污染源，農(nóng)村地區(qū)的污染源呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、比較分散的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥過度使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放、農(nóng)村居民生活污水的隨意排放等，都可能成為水體污染的源頭。這些污染源分布廣泛，難以進(jìn)行集中管理和有效監(jiān)控，使得治理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。建設(shè)污水處理設(shè)施、鋪設(shè)污水管網(wǎng)、開展生態(tài)修復(fù)等需要大量資金，單靠地方財(cái)政難以支撐。加之缺乏有效的資金投入機(jī)制和多元化的融資渠道，導(dǎo)致一些地方的治理工作因資金不足而難以推進(jìn)。此外，專業(yè)的污水處理技術(shù)和管理人才缺乏、管理體制不完善、部門協(xié)調(diào)不夠等都會(huì)對治理工作產(chǎn)生影響。
農(nóng)村黑臭水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮多方面因素。筆者認(rèn)為，以下幾方面工作需要加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)污染源控制。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料和生物防治病蟲害的方法。對畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行合理規(guī)劃，配套建設(shè)沼氣池、堆肥設(shè)施等，對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理和資源化利用。因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，對農(nóng)村居民的生活污水進(jìn)行有效處理，避免直接排放到水體中。加強(qiáng)生活垃圾治理，建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。
二是建立多元化的資金投入機(jī)制。在加大地方財(cái)政投入力度、爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，還要想辦法吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村黑臭水體治理。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，確保資金專款專用。
三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加大對農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的低成本、高效、實(shí)用的治理技術(shù)和模式。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高農(nóng)村基層技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)治理技術(shù)的應(yīng)用和普及。
四是提高村民環(huán)境意識(shí)。開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，通過宣傳冊、講座、廣播等形式，向村民普及黑臭水體的危害和環(huán)保知識(shí)。鼓勵(lì)村民參與環(huán)境保護(hù)，建立村民監(jiān)督機(jī)制，讓村民共同參與黑臭水體的治理和監(jiān)督。
五是完善管理體制。明確各部門在農(nóng)村黑臭水體治理中的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立健全農(nóng)村黑臭水體治理的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督和考核。加強(qiáng)對污染排放的監(jiān)管和執(zhí)法，對違規(guī)排放污水和傾倒垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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