近期，財政部、生態(tài)環(huán)境部制定并印發(fā)《農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金績(jì)效評價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在強化農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金管理，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮農村環(huán)境整治資金效益，確保農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金，是指中央財政通過(guò)農村環(huán)境整治資金預算安排的用于支持開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)的支出，以及地方各級財政安排用于上述事項的相關(guān)支出。農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金績(jì)效評價(jià)，是指各級財政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據設定的績(jì)效目標，運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法，對農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。
“治理農村黑臭水體是多年來(lái)改善農村生活居住環(huán)境的重要工作。面向農村黑臭水體治理制定資金績(jì)效評價(jià)辦法，對于提升資金運行效率，確保工作順利實(shí)施具有十分重要作用?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，在試點(diǎn)期間如何把財政資金用好、管好，把黑臭水體治理好，《辦法》做了明確的規定和指引，在確保合規性的同時(shí)，兼顧了各地的治理需求。
《辦法》明確，績(jì)效評價(jià)主要包括以下4個(gè)方面：
一是資金管理和實(shí)施管理。包括地方承諾資金是否到位，資金是否按照計劃執行，試點(diǎn)項目是否對當地產(chǎn)生新增隱性債務(wù)，資金使用是否符合相關(guān)規定要求，管理制度是否健全和規范，項目實(shí)施是否符合管理規定等。
二是產(chǎn)出數量和質(zhì)量。產(chǎn)出數量主要包括農村黑臭水體消除數量、相關(guān)污染源頭治理情況（如新增完成農村生活污水治理的行政村數量、控源截污措施工程量）等；產(chǎn)出質(zhì)量主要包括相關(guān)污染源頭治理設施的正常運行情況、項目驗收合格率等。
三是項目效益。其中：生態(tài)效益主要包括水體治理合格情況等；社會(huì )效益主要包括村民參與度等；可持續影響主要包括長(cháng)效管護措施落實(shí)情況等。
四是滿(mǎn)意度。包括服務(wù)對象滿(mǎn)意程度等。
《辦法》強調，年度績(jì)效評價(jià)結果將作為中央財政分配資金的重要依據。對年度績(jì)效評價(jià)結果等級為優(yōu)、良、中的，下一年度試點(diǎn)資金分別按照資金預算的100%、80%、60%安排；對年度績(jì)效評價(jià)結果等級為差的，暫停撥付資金。上述扣減資金待限期整改并達到要求后再撥付?？傮w績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據，并作為各省安排后續農村環(huán)境整治資金、實(shí)施農村環(huán)境整治相關(guān)工作的參考依據。各級財政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強績(jì)效評價(jià)結果應用，督促資金使用單位對績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改，確保農村黑臭水體治理試點(diǎn)資金績(jì)效目標保質(zhì)保量實(shí)現。
“此次績(jì)效評價(jià)方法體現了中央財政轉移支付資金使用的激勵與約束并舉原則?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明表示，資金的使用要講求效率、落到實(shí)處，這種績(jì)效評價(jià)方法可以確保集中財力辦必須辦的事。對于評價(jià)結果為差的試點(diǎn)單位暫停資金的撥付，可以避免資金的浪費，避免績(jì)效不好的項目造成資金的無(wú)效使用，有助于農村生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。
來(lái)源：經(jīng)濟日報
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