湖北省襄陽(yáng)市依水而生、因水而興，漢江穿城而過(guò)，境內大小河流密布、水系眾多。特殊的水文條件導致夏季經(jīng)常出現“坨子雨”，加之漢江水位抬升，雨水管網(wǎng)自排難，內澇現象較為突出。
海綿城市是新一代城市雨洪管理理念，意在將城市建設得像海綿一樣，能夠良好地適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害，成為“會(huì )呼吸的城市”。
2023年6月，襄陽(yáng)榮膺國家“十四五”第三批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市。一年來(lái)，襄陽(yáng)以流域綜合治理為引領(lǐng)，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理、科學(xué)利用、統籌建設”的思路，堅持全域謀劃、系統施策、因地制宜、有序實(shí)施，補齊市政基礎設施短板，在破解內澇難題的同時(shí)提升污水收集處理效能，全力把襄陽(yáng)打造成為漢江流域山水相融、生態(tài)宜居的海綿城市建設典范。
堅持海綿城市建設理念，形成常態(tài)化推進(jìn)海綿城市建設工作機制 襄陽(yáng)境內有大小河流985條，漢江流經(jīng)襄陽(yáng)195公里，中心城區一江八水、九水潤城，具有“山水城洲”和諧共生的生態(tài)本底。
海綿城市建設是緩解城市內澇的重要舉措之一，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。
近年來(lái)，襄陽(yáng)始終堅持海綿城市建設理念，認真貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，高起點(diǎn)謀劃、高規格定位、高標準推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，海綿城市建設取得階段性成效。
堅持高位推動(dòng)。襄陽(yáng)市委、市政府高度重視海綿城市建設工作，成立市、區兩級海綿城市建設工作領(lǐng)導小組，其中市級由市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住房和城市更新局、市財政局、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉建設局、市發(fā)改委等部門(mén)為成員組成，設立襄陽(yáng)市海綿城市建設服務(wù)中心，負責具體事務(wù)。
目前，襄陽(yáng)已形成市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同常態(tài)化推進(jìn)海綿城市建設的工作機制，建立了海綿城市建設聯(lián)席會(huì )議制度以及海綿城市與污水處理提質(zhì)增效、黑臭水體治理、內澇治理統籌推進(jìn)的工作機制。
加快地方立法。將《襄陽(yáng)市海綿城市建設管理條例》明確納入2024年立法計劃，目前已完成立法調研、草案起草和征求意見(jiàn)，市人大常委會(huì )審議等環(huán)節，計劃年內頒布實(shí)施，為海綿城市建設加快實(shí)施提供堅強法治保障。
堅持規劃引領(lǐng)。將海綿城市建設要求納入國土空間總體規劃、襄陽(yáng)都市圈發(fā)展規劃、流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃，編制《襄陽(yáng)市中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃》《襄陽(yáng)市海綿城市建設“十四五”規劃》以及排水防澇設施建設規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃與方案20多項，構建了總體統領(lǐng)、詳規管控、專(zhuān)項指引、涉水共治、多規協(xié)調的多層次、多維度海綿城市規劃體系。出臺《襄陽(yáng)市海綿城市規劃設計導則（試行）》《襄陽(yáng)市海綿城市方案設計專(zhuān)篇編制指南》等標準規范，全流程指導海綿城市建設項目的規劃設計、工程施工、竣工驗收、運維等全過(guò)程管控標準，逐步健全全生命周期管理機制。
治理內澇的同時(shí)，治污也統籌同步推進(jìn) 襄陽(yáng)海綿城市建設取得了哪些成效？給居民生活帶來(lái)了什么影響？連日來(lái)，記者走訪(fǎng)了道路、排水、公園綠地等多個(gè)海綿項目，一探究竟。
一場(chǎng)暴雨考驗一座城市。曾經(jīng)，每逢下雨鐵路涵洞是積水“重災區”。然而，在一年來(lái)多次連續強降雨中，除部分地段因未改造完成積水嚴重外，中心城區主要街道、涵洞和小區積水情況均有很大改善，市民紛紛為排水防澇點(diǎn)贊。
“往年下雨全是水，人根本走不成，污水還會(huì )倒灌進(jìn)院子。自從改造后，下雨天再也沒(méi)有積水了?！奔易「咝聟^書(shū)香路的張大媽提起政府改造排水管道的事，連連稱(chēng)贊。
書(shū)香路是連接鄧侯路與鄧城大道之間的一條南北走向的城市支路。之前由于綠化空間不足，道路徑流污染控制不足，居民生活不便。后來(lái)書(shū)香路在改造時(shí)，按照海綿城市建設理念，將樹(shù)池相互連通，路緣石設置開(kāi)口，下雨時(shí)，雨水優(yōu)先滯蓄，超量雨水才排入市政雨水管網(wǎng)，既保障排水安全、削減面源污染，也增加綠化空間、提升人居環(huán)境。
一年多來(lái)，襄陽(yáng)市開(kāi)展“一點(diǎn)一策”改造工程，通過(guò)實(shí)施防汛排澇應急工程（二期）易漬澇片區改造、高新區光彩東大門(mén)路面刷黑改造、中心城區雨水直排口建設工程、主城區能力提升漬澇點(diǎn)改造等項目，完成峴山泄洪渠、13處涵洞截水溝、6處雨水提升泵站及主要市政道路雨水管網(wǎng)等排水防澇設施建設，新增檢查井及道路雨水口，城市內澇現象得到有效緩解。
城市中，還有更多“海綿孔隙”在不斷生長(cháng)。透水停車(chē)位、透水鋪裝廣場(chǎng)、下凹綠地、雨水花園、植草溝等“海綿元素”應用到城市建設中。昔日的雨水“包袱”，逐漸變成“解渴”的財富。
華中農業(yè)大學(xué)襄陽(yáng)書(shū)院通過(guò)布設雨水花園、下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、雨水調蓄池及人工湖多種海綿設施，將收集的雨水經(jīng)處理后回用于校園內綠化澆灑及水景補水，有效節約了水資源。
桃園公園通過(guò)優(yōu)化雨水地表徑流組織，布置海綿設施，在收集園區雨水的基礎上，對周邊道路人行道雨水徑流進(jìn)行消納，通過(guò)雨水蓄水模塊收集和凈化的雨水應用于綠化澆灌。
樊城環(huán)形綠道項目重要節點(diǎn)工程——水淹七軍公園，在建設過(guò)程中融入“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設理念，最大限度運用地形整理、下沉廣場(chǎng)、透水鋪裝、植草溝、人工湖排蓄等設施，為雨水自然滲透、自然凈化、有效利用提供空間。
如今，水淹七軍公園已成為全市首個(gè)集文化性、開(kāi)放性、生態(tài)性于一體的“城市海綿體”，極大改善周邊居民生活環(huán)境，具備綠色休閑、戶(hù)外運動(dòng)、文化傳承三大功能，融海綿城市與歷史文化于一體，成為襄陽(yáng)海綿城市建設新名片。
城市不僅要天藍，也要水清。襄陽(yáng)在治理內澇的同時(shí)，治污也統籌同步推進(jìn)。一年多來(lái)，襄陽(yáng)市通過(guò)系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，統籌山洪、江洪與內澇和污水治理，修復現狀河道，提高管網(wǎng)、泵站、調蓄等設施的排水能力，充分利用低影響開(kāi)發(fā)設施提升源頭減排能力，全面提升城市洪澇防治水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
受雨污分流不徹底、雨污混錯接嚴重、小清河高水位頂托等影響，七里河一度面臨城市內澇、水體污染等威脅。襄陽(yáng)市以補齊基礎設施短板、重構河道水生態(tài)為重點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)施七里河綜合治理工程。
漢江北路調蓄池作為七里河綜合整治的重要節點(diǎn)工程，通過(guò)地下調蓄設施建設，既緩解雨天管網(wǎng)排水壓力、控制溢流污染，結合一體化污水處理設施建設實(shí)現非常規水的凈化回用，還利用地上空間建成海綿景觀(guān)帶，為居民提供一個(gè)生態(tài)友好的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所。
截至目前，襄陽(yáng)市已開(kāi)工建設生態(tài)保護修復、泵站調蓄池、排水主干管網(wǎng)、海綿型建筑、海綿型道路、海綿型公園綠地等多個(gè)海綿項目87個(gè)，完工41個(gè)項目，建成一大批排水泵站、海綿公園、海綿建筑、海綿道路、海綿校園，居民的幸福感、獲得感持續增強。
頂層設計構筑全域推進(jìn)的“四梁八柱” 海綿城市建設是一個(gè)系統工程，又與居民生活息息相關(guān)，考驗著(zhù)城市設計者、建設者的智慧。
目前，雖然襄陽(yáng)海綿城市建設取得一定的成效，但由于城市基礎設施欠賬較多，部分老舊小區排水設施缺失老化，污水收集效能偏低，合流制管道溢流較重，排水防澇設施存在短板，城市內澇時(shí)有發(fā)生，全域建設海綿城市仍然任重道遠。
下一步，襄陽(yáng)將以系統化全域推進(jìn)海綿城市建設為切入點(diǎn)，緊緊圍繞立法推進(jìn)、體制機制完善、規劃修編、項目管控等方面，筑牢江城和諧關(guān)系，實(shí)現水安全風(fēng)險防控智慧化管理，打造引領(lǐng)漢江流域的宜居韌性智慧海綿城市建設示范。
加強流域綜合治理，統籌生態(tài)環(huán)境改善和城市建設，統籌洪澇體系建設，探索生態(tài)化工程建設模式，加強城市防洪與排澇協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成以海綿城市建設為抓手統籌，外洪內澇協(xié)同治理示范。
一體化推進(jìn)新老城區內澇治理、水環(huán)境改善、污水處理提質(zhì)增效，探索以海綿城市理念引領(lǐng)的治污治澇系統示范。計劃到“十四五”末，城市污水處理效能有效提升，水資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高，城市排水防澇體系有效應對30年一遇降雨，中心城區易澇點(diǎn)全面消除，城市不再“看?！?。
雨水留了下來(lái)，流水積蓄起來(lái)，水資源活了起來(lái)，生態(tài)好了起來(lái)，人們也富了起來(lái)。作為國家戰略確定的中部地區重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和重點(diǎn)支持的省域副中心城市，襄陽(yáng)將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，在洪澇統籌治理、污澇協(xié)同治理、宜居韌性智慧城市建設等方面形成示范引領(lǐng)，定當成為山水城洲和諧相融、和諧共生的典范。
來(lái)源：中國環(huán)境
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