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    2023年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，在全國推動(dòng)國家水網(wǎng)建設。國家水網(wǎng)是由自然水系和經(jīng)濟社會(huì )側支循環(huán)構成的水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，是一個(gè)二元結構的巨系統，反映了自然水系與經(jīng)濟社會(huì )的相互作用，折射出需求與保障、發(fā)展與約束、利用與保護的關(guān)系。

    構建國家水網(wǎng)，就是根據經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)在自然水系上建設現代化的水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現對江河更加科學(xué)高效的管控和調度。這是解決我國水資源時(shí)空分布不均、更大范圍實(shí)現人口經(jīng)濟與資源環(huán)境承載能力空間均衡的必然要求，是解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實(shí)現綠色發(fā)展的必然要求，是有效應對水旱災害風(fēng)險、更高標準筑牢國家水安全屏障的必然要求。

    重慶市擁有河流5300余條，其中流域面積3000平方公里及以上河流19條，50平方公里及以上河流510條，河網(wǎng)密度高于全國平均水平。但重慶市水資源開(kāi)發(fā)利用程度低。本地多年平均水資源量為554億立方米，由于山區中小河流建庫條件差，開(kāi)發(fā)利用率不足15%，使重慶成為西南五省工程性缺水的典型城市。

    重慶市三峽庫區保護任務(wù)十分繁重。三峽水庫是南水北調工程的戰略補充水源。但是，三峽庫區水土流失十分突出，面源污染物數量依然可觀(guān)，三峽水庫庫岸帶生態(tài)環(huán)境比較脆弱，消落區生態(tài)系統結構不穩定。

    同時(shí)，重慶市維系長(cháng)江生態(tài)系統生物多樣性和穩定性的任務(wù)艱巨。重慶水網(wǎng)建設要堅持生態(tài)優(yōu)先，維系好這一江段的自然岸線(xiàn)，系統開(kāi)展水污染防治工作，確保水生生物棲息地的生態(tài)安全，維系長(cháng)江上游水生態(tài)系統的多樣性和穩定性。

    針對重慶區域特點(diǎn)和發(fā)展需要，重慶市2023年編制并出臺了重慶水網(wǎng)建設規劃，啟動(dòng)了水網(wǎng)建設工作。重慶水網(wǎng)建設規劃，一定要流域區域相結合，堅持系統思維，統籌兼顧，合理安排。

    統籌過(guò)境水與本地水，保障重慶供水安全。渝西八區、海拔200—500米高程地帶，是當地水資源承載能力與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要素空間配置嚴重不均衡的區域；而高海拔山區則是本地水資源開(kāi)發(fā)利用不足，屬于嚴重工程型缺水地區。因此，對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要素與本地水資源承載能力不相均衡的地區，應充分發(fā)揮客水作用，保障該區域供水安全。例如，對三峽庫區海拔200—500米地帶，則宜充分利用三峽水庫水資源，通過(guò)提水將這一地帶的中小型水庫與三峽水庫聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現水資源在不同高程區域間的優(yōu)化配置，用保證率高的客水置換這一地區的城鎮和工業(yè)供水，而當地水資源可以恢復農業(yè)灌溉和修復中小河流水生態(tài)。

    從流域和區域兩個(gè)視角考慮重慶防洪安全。對于本地區山區河流洪水，充分考慮重慶河流自然屬性、洪水特點(diǎn)及危害，結合城市國土空間布局要求，堅持“流域統籌、分區施策、風(fēng)險管理”的原則，全面實(shí)施達標建設，健全以河道及堤防、水庫等為主要構成的防洪工程體系，統籌防洪工程措施和非工程措施，實(shí)現全域防洪安全。

    堅持水網(wǎng)建設中的生態(tài)安全。水網(wǎng)的本底條件是江河水系，建設重慶水網(wǎng)，應特別關(guān)注江河水系的生態(tài)安全。判斷江河生態(tài)系統安全與否，既取決于江河物理指標，如江河自然形態(tài)、水域岸線(xiàn)、自然水系連通等；也取決于江河的水文指標，如生態(tài)流量、生態(tài)水量等；還取決于江河的化學(xué)指標，包括COD、氨氮、總磷、總氮等；同時(shí)取決于江河的生物多樣性指標，如水生生物系統的完整性、系統性等。建議重慶市率先建立起江河水系的生態(tài)環(huán)境指標體系，作為重慶水網(wǎng)建設中江河生態(tài)安全的基本判據。尤其要加強三峽水庫庫區和長(cháng)江自向家壩以下400公里自然河段的生態(tài)保護，確保國家這一戰略?xún)渌Y源的生態(tài)安全，確保長(cháng)江上游400公里自然河段魚(yú)類(lèi)棲息地的生態(tài)安全，把重慶水網(wǎng)同步建設成美麗的江河生態(tài)廊道。