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    推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略。流域城鎮污染治理是長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理重要內容，需要持續深入推進(jìn)流域城鎮污染治理工作，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高水平保護和城市高質(zhì)量發(fā)展。

    成效初顯、問(wèn)題突出

    長(cháng)江經(jīng)濟帶是全國經(jīng)濟重心，城鎮化率高，人口產(chǎn)業(yè)高度集聚。城鎮人口產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)，造成了資源消耗加劇，帶來(lái)了高強度的廢污水排放，城鎮污染問(wèn)題突出。據統計，長(cháng)江經(jīng)濟帶廢水排放總量一度占全國約44%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物排放量占全國42%—47%；沿江部分城市污水收集率一度不到50%。

    近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施城鎮污水提質(zhì)增效、污水處理設施補短板強弱項、城市黑臭水體治理攻堅戰等系列專(zhuān)項行動(dòng)，長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮污染治理工作取得初步成效，基本消除地級市建成區黑臭水體，市政基礎設施建設大幅提升，城鎮污水收集處理能力大幅增強。

    長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理已實(shí)現了“規模增長(cháng)、標準提升”的需求，但污水系統“質(zhì)量不佳、效能不高”的問(wèn)題仍然突出，城鎮污染治理成效難以長(cháng)效保持。2024年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐長(cháng)江經(jīng)濟帶上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等7個(gè)?。ㄖ陛犑校?，揭露多地污水直排、溢流，水體黑臭問(wèn)題依然突出。

    主要原因是灰色的基礎設施歷史欠賬多，環(huán)境基礎設施建設滯后。存量管網(wǎng)病害多，密度不高，覆蓋不全等問(wèn)題嚴重。污水集中收集率低，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低，處理效能不高。2022年，長(cháng)江經(jīng)濟帶城市平均生活污水集中收集率為64%，與全國平均水平仍有一定差距。長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度中位值52mg/L—114mg/L，其中9個(gè)?。ㄖ陛犑校┪鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度中位值不足100mg/L。

    除基礎設施短板問(wèn)題外，城市污水處理提質(zhì)增效仍面臨系列技術(shù)難題：一是復雜條件下管網(wǎng)基礎設施檢測效率不高、準確性差；二是雨季超量混合污水應對能力不足，末端污水處理能力與截污行為不匹配；三是排口雨季溢流污染嚴重，導致雨季河湖水體臨時(shí)性黑臭；四是重建設輕管理，環(huán)境精細模擬及智慧運維程度低。

    創(chuàng )新驅動(dòng)、系統治理

    長(cháng)江設計集團長(cháng)期致力于長(cháng)江大保護工作，在管網(wǎng)精準高效探測、廠(chǎng)站雨污并行處理、河湖排口溢流污染削減、水環(huán)境精細模擬及智慧運維等方面積累了豐富經(jīng)驗和技術(shù)成果。

    在管網(wǎng)精準探測方面，研發(fā)了基于水量水質(zhì)監測的管網(wǎng)數值化診斷與高精度溯源排查檢測成套技術(shù)，實(shí)現了管網(wǎng)高水位成因分析、嚴重滲漏、錯接、混接區的定性定量評估和管網(wǎng)問(wèn)題靶向區域的快速定位。

    在廠(chǎng)站污水處理方面，研發(fā)了雨季廠(chǎng)站雨污水并行處理技術(shù)，實(shí)現了旱季污水與雨季合流污水分質(zhì)處理，不僅減少了前端溢流頻次，也提高處理系統前端進(jìn)水的穩定性。

    在排口溢流污染削減方面，研發(fā)了排口生態(tài)緩沖與自然凈化技術(shù)，通過(guò)排口生態(tài)化改造和構建湖濱濕地，實(shí)現了排口溢流污染立體串聯(lián)削減。

    在排水系統長(cháng)效運維方面，研發(fā)了集“數據—計算—控制—調度”于一體的“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化運行調度管理平臺”，實(shí)現了城市排水系統廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化智慧運維管理。

    目前，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在長(cháng)江經(jīng)濟帶重慶、湖北、江西、安徽、江蘇等多個(gè)省份進(jìn)行實(shí)踐和應用，成效顯著(zhù)。

    持續發(fā)力、久久為功

    實(shí)現城鎮污水處理提質(zhì)增效是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，目前已經(jīng)到了中期“復盤(pán)”的關(guān)鍵時(shí)刻，今后３年—５年的路該如何走，是政府、企業(yè)以及社會(huì )公眾需要共同面對的課題。

    一是要充分認識城鎮污水治理任務(wù)的艱巨性。黨的十八大以來(lái)，國家出臺了城鎮污水治理系列政策，投入巨大，但目前長(cháng)江經(jīng)濟帶污水集中收集率僅達到64%，未來(lái)任務(wù)還很艱巨，需要科學(xué)制定目標任務(wù)，持續加大投入與治理力度。

    二是要從源頭細致做好排水單元達標。以廣州為例，在多輪治水經(jīng)驗基礎上，廣州市提出“排水單元達標”的新思路，將全市約759km2劃分為2.8萬(wàn)個(gè)排水單元，按照“排水用戶(hù)全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠(chǎng)”的污水治理體系開(kāi)展排水單元達標建設，落實(shí)“四人”到位，從源頭實(shí)現“雨污分流”，目前已經(jīng)取得了較好的效果。

    三是要適當提高雨季溢流污染應急處理能力?，F階段徹底的雨污分流改造在短期內難以完成，雨天溢流零存整取風(fēng)險將長(cháng)期存在，為保障城鎮河湖水環(huán)境質(zhì)量，有必要適當提升雨季溢流污染應急處理能力，為水環(huán)境治理充分預留空間。

    四是要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鎮污水治理。按照低碳化、資源化、標準化和智慧化理念，積極融入數字孿生、機器學(xué)習、裝備智造等科技需求，發(fā)展高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、污水再資源化、污泥氣化等行業(yè)前沿技術(shù)。

    五是要從流域管控層面推進(jìn)城鎮污水治理提質(zhì)增效。建議根據流域或區域水環(huán)境形勢和污染特征，科學(xué)合理制定重點(diǎn)區域污水排放標準，同時(shí)持續加強流域新型污染物水環(huán)境風(fēng)險防控，研究建立流域分區域分時(shí)段精細化管理目標，形成流域水環(huán)境監測、評價(jià)、考核一體化全過(guò)程的精細化管理體系。

    面向新時(shí)代美麗中國建設及長(cháng)江大保護工作要求，應堅持問(wèn)題導向與目標導向，強化流域統籌，做好源頭減量與末端防控，加強技術(shù)創(chuàng )新，探索城鎮污水治理新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與城市高質(zhì)量發(fā)展。