梁平全域治水，濕地潤城攝/劉輝
核心提示
行至高梁、心納平川。梁平，史稱(chēng)梁山，地處渝東北和川東北的重要聯(lián)結點(diǎn)上，沃野千里、良田萬(wàn)頃，溪流縱橫、六水蜿蜒，自然資源稟賦優(yōu)越。
系統梳理資源稟賦和生態(tài)家底，梁平統籌城鄉“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，創(chuàng )造性地提出“全域治水·濕地潤城”工作思路，持續提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重抓濕地保護修復，實(shí)現高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機統一，成功創(chuàng )建國際濕地城市、國家森林城市、國家園林縣城，為高水平建設美麗重慶添彩。
治水探索出農村黑臭水體治理“5653”經(jīng)驗
農村黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，直接影響農村人居環(huán)境。據統計，梁平區累計排查農村黑臭水體102條，涉及23個(gè)鎮街、人口3萬(wàn)余人，黑臭面積10萬(wàn)平方米。
“把農村黑臭水體‘清零’工作作為一項政治任務(wù)、民生工程?！绷浩絽^生態(tài)環(huán)境局負責人稱(chēng)，堅持系統思維，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，找準問(wèn)題成因、癥結，因地制宜，把各方面政策措施綜合起來(lái)，系統集成、多跨協(xié)同?！叭种?、七分管，探索形成了農村黑臭水體治理‘5653’經(jīng)驗?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
一是突出“五式”排查，采取網(wǎng)格式、點(diǎn)穴式、順藤摸瓜式、晴雨對照式、停水檢查式“五式”工作法，全域徹查農村黑臭水體位置、類(lèi)型、面積、黑臭成因等基本信息，真正做到“底數清、情況明、動(dòng)態(tài)準”，實(shí)現排查全覆蓋、源頭全厘清。
二是開(kāi)展“六型”治理，分散生態(tài)小循環(huán)型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛廁、清污泥、建小微濕地整治措施；塘庫綜合治污型，采取排污水、清污泥、栽植被、換好水、納管網(wǎng)、控面源整治措施；集中多級凈化型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛廁、清污泥、建小微濕地整治措施；溝河岸帶修復型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛廁、清污泥、栽植被、補水源、控面源整治措施；尾水三池兩壩型，采取沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池、兩級過(guò)濾壩整治措施；養殖林田消納型，采取建干濕池、分雨污、納管網(wǎng)、預處理、清污泥、安監控、林田消納整治措施。
三是注重“五抓”推進(jìn)，抓組織領(lǐng)導，高位統籌、頂格推進(jìn)；抓特色示范，全國首創(chuàng )以“小微濕地+”為特色的濕地生態(tài)保護修復模式；抓質(zhì)量管控，建立“區級督導、鎮村監管、設計交底、監理監控、群眾旁站”質(zhì)量監督體系；抓聯(lián)合施治，將農村黑臭水體治理項目與龍溪河治理PPP項目、水系連通工程、雨污分流改造、高標準農田建設、畜禽養殖整治、道路建設等項目同步設計、一體建設；抓調度督導，實(shí)行“周調度、半月研判、月晾曬、季通報、年考核”機制。
四是強化“三機制”監管，建立長(cháng)效管護機制，將黑臭水體管護納入《村規民約》、村社黨組織主題黨日活動(dòng)；建立監測預警機制，堅持市級例行監測和區級隨機抽測相結合，及時(shí)發(fā)現和預警水質(zhì)問(wèn)題；建立考核激勵機制，將農村污水治理納入黨政目標績(jì)效和農村人居環(huán)境整治雙考核。
“農村黑臭水體治理‘5653’梁平經(jīng)驗入選首批美麗重慶建設典型案例?！绷浩絽^生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，截至目前，全區已完成農村黑臭水體治理83條，總投資1500余萬(wàn)元，消除黑臭水體面積6萬(wàn)平方米，惠及人口1.5萬(wàn)余人，“剩余19條正在全面推進(jìn)水體治理，預計今年7月底前全面‘清零’?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
做靚水系連通工程、做實(shí)水體治理工程、做優(yōu)水源修復工程、做旺水鄉文化工程，梁平通過(guò)“全域治水”，沿河鎮街污水收集率90%、處理率95%、處理達標率100%。龍溪河（梁平段）獲評“長(cháng)江經(jīng)濟帶美麗河流”“重慶市十大最美河流”。
治山學(xué)好用好“兩山論”實(shí)現“竹山變金山”
梁平區竹山鎮獵神村位于明月山·百里竹海旅游度假區腹地，全村森林面積8000余畝，其中成片竹林6000多畝，竹類(lèi)植物上100種，森林覆蓋率84%。
上世紀70年代至本世紀初，獵神村憑借豐富的礦產(chǎn)、竹林資源，先后建起了大小石膏礦20余家，長(cháng)期過(guò)度采礦，導致資源枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，村里常年灰塵籠罩，清澈的溪流也漸漸干涸。
“共抓大保護不搞大開(kāi)發(fā)，筑牢生態(tài)安全屏障?！敝裆芥偟呢撠熑私榻B，首先精準施策，新建3座聚居點(diǎn)小型污水處理站，新建一二級污水管網(wǎng)4.3公里，全面完善入戶(hù)污水支管網(wǎng)9.2公里，在全區率先完成“廁所革命”，全面改善人居環(huán)境；同時(shí)嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)，永久性全部關(guān)閉村內石膏礦，劃定6.4平方公里生態(tài)保護區，修復礦區生態(tài)，生態(tài)搬遷建設“獵神居”。落實(shí)嚴格的竹林管護機制，推動(dòng)竹林成為生物多樣性的棲居地、林下經(jīng)濟的培育地。
打造小微濕地、復綠礦區、整治河道，加快生態(tài)修復，獵神村形成了“一湖三溪千畝濕地萬(wàn)畝竹林”自然生態(tài)系統。
現在，獵神村依托豐富的田園風(fēng)光、竹海山色，突出地域特色和人文風(fēng)情，圍繞建設明月山綠色有機農業(yè)帶發(fā)展特色種植業(yè)，利用傳統老院落、老民居打造精品民宿群，借勢旅游人氣發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，打造集餐飲、住宿、購物、竹編體驗于一體的獵神巷商業(yè)街，讓近萬(wàn)平方米的“堂屋”變“商鋪”、“農房”變“客房”，因地制宜發(fā)展鄉村生態(tài)旅游、竹工藝編織、林下種植特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。
據統計，獵神村累計實(shí)施低效竹林改造8000余畝，發(fā)展林下竹筍菌種植100余畝、綠色水稻種植170余畝、特色蔬菜種植300余畝，培育出“百里槽”“竹豐湖”等綠色有機品牌；實(shí)施以明月峰、老鷹窩、獵神湖、獵神居、獵神巷、農業(yè)體驗觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園、鑼鼓洞、夢(mèng)溪湉園為主的八大重點(diǎn)項目，發(fā)展民宿、竹家樂(lè )40家，積極融入川渝東北毗鄰區縣精品民宿旅游環(huán)線(xiàn)及明月山百里竹海民宿游線(xiàn)路。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。去年，獵神村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入334萬(wàn)元，人均可支配收入3.8萬(wàn)元。梁平區將獵神村打造成了踐行“兩山論”樣板地，實(shí)現了“竹山變金山”。
治城打造城市濕地連綿體推動(dòng)產(chǎn)城景大融合
雙桂湖坐落于梁平區雙桂街道境內，曾幾何時(shí)，這里水質(zhì)惡化至五類(lèi)。2015年，雙桂湖實(shí)施治理，2017年獲批國家濕地公園稱(chēng)號。
“雙桂湖是重慶最優(yōu)質(zhì)的城中湖?！绷浩絽^相關(guān)負責人介紹，以雙桂湖為城市濕地網(wǎng)絡(luò )核心，梁平創(chuàng )新性提出“城市濕地連綿體”概念，利用城區“一湖三庫四水”優(yōu)質(zhì)水生態(tài)資源，依托牛頭寨、品字山等城市自然山水脈絡(luò )匯集形成山地水源地，大力實(shí)施河湖連通工程，通過(guò)溪流濕地、城市小微濕地、立體山坪塘，串聯(lián)雙桂湖，引水入城、進(jìn)小區，濕地真正融入城市，形成25.3平方公里的城市濕地連綿體。以山為骨，以水為脈，構筑城市生態(tài)屏障。
現在，雙桂湖國家濕地公園是城市重要的生態(tài)控制點(diǎn)、中心城區的生態(tài)核心綠地，是集濕地涵養保護、污水生物凈化、科普教育、休閑健身等功能于一體的城市田園互動(dòng)公園，水質(zhì)穩定至Ⅲ類(lèi)，湖內高等維管植物達623種，發(fā)展荇菜20個(gè)群落面積500余畝，累計觀(guān)測到鳥(niǎo)類(lèi)213種，獲得“2023年中國人居環(huán)境范例獎”。
在創(chuàng )新打造城市濕地連綿體同時(shí)，梁平突出“留、改、拆、增”，圍繞完善城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)、人文、安全功能，開(kāi)展“城市體檢”，以城中村改造、城鎮老舊小區改造、市政基礎設施建設和公共服務(wù)設施維護等工作為抓手，高效實(shí)施城市更新提升，加快推進(jìn)西大街、石馬山—羅漢山片區城市更新試點(diǎn)示范，高品質(zhì)呈現有歷史的城市、有情懷的街巷、有故事的建筑，用“梁平烙印”增強城市歷史感、厚重感。
近年來(lái)，梁平區已累計籌集28億元資金推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造工作，2萬(wàn)人“出棚進(jìn)樓”；在老舊小區改造和社區服務(wù)功能提升中全面提升消防、電梯、安防、管網(wǎng)等配套設施，全區64%的社區達到綠色社區標準。
“創(chuàng )新城市濕地連綿體推動(dòng)了產(chǎn)城景大融合?！绷浩絽^發(fā)改委負責人介紹，中心城區不斷做大做強，產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng )新、生態(tài)示范、生活宜居等功能持續完善，為產(chǎn)業(yè)轉移和人口轉移備足了發(fā)展空間，滿(mǎn)足了城市新區和工業(yè)園區的拓展需要。
現在，重慶梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“梁平高新區”）是渝東北、渝東南區縣首個(gè)市級高新區、國家生態(tài)保護與建設典型示范區，形成了預制菜、集成電路兩大主導產(chǎn)業(yè)，新材料、智能家居、裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)，通用航空、新能源兩個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)體系。
目前，梁平高新區成功創(chuàng )建市級綠色園區，擁有市場(chǎng)主體超2000余戶(hù)，入駐工業(yè)企業(yè)240余家，在庫規上工業(yè)企業(yè)82家，累計創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)1家、市級綠色工廠(chǎng)7家，市級能效領(lǐng)跑者1家，水效領(lǐng)跑者1家。據初步測算，“十四五”期間規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率已提前完成市級下達目標。
治鄉探索“小微濕地+”促進(jìn)鄉村“和美蝶變”
梁平雖然沒(méi)有大江大河，但小微濕地資源豐富，擁有408條流域水系、78座湖庫、80萬(wàn)畝稻田。梁平始終把保護放在第一位，提出“全域治水·濕地潤城”思路，實(shí)現整體保護、系統治理、和諧發(fā)展，促進(jìn)鄉村“和美蝶變”。
“完善濕地保護頂層設計，規劃引領(lǐng)‘護濕’脈絡(luò )?！绷浩絽^林業(yè)局負責人介紹，以小微濕地為抓手，統籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素，出臺全區實(shí)施小微濕地保護與合理利用示范建設三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）、濕地保護與合理利用總體規劃（2019—2035年）等，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治和鄉風(fēng)文明建設，重建小微濕地、田園、森林、竹園與人的關(guān)系，打造城市濕地連綿體、鄉村小微濕地生命共同體，讓小微濕地為城鄉整體風(fēng)貌提升錦上添花。他說(shuō)，“探索‘小微濕地+’助力和美鄉村建設，關(guān)鍵要轉化濕地經(jīng)濟價(jià)值?！?br />
一是“小微濕地+有機產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮80萬(wàn)畝稻田濕地優(yōu)勢，立足“一村一業(yè)”，因地制宜推廣“池塘+基塘”濕地生態(tài)農業(yè)模式，加快形成鄉村新質(zhì)生產(chǎn)力。禮讓鎮川西漁村濕地修復后，被評為國家AAA級景區，建成全市最大生態(tài)漁業(yè)園，年孵化各類(lèi)魚(yú)苗10億尾，生產(chǎn)水產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸，實(shí)現漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值超過(guò)3億元，連續3年入選“全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”。
二是“小微濕地+民宿康養”。圍繞“全域康養·四季度假”理念，在保留農村原始風(fēng)貌基礎上，將稻田小微濕地與民俗院落林團小微濕地融合，建成“夢(mèng)溪湉園”“碗·米”為代表的100余家竹海民宿群、稻香林團民宿群?！懊髟律健ぐ倮镏窈Ｃ袼藁貧w之旅”入圍全國100條精品主題旅游線(xiàn)路。
三是“小微濕地+生態(tài)旅游”。利用鄉村濕地獨特的田園景觀(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農耕文化、農舍村落等資源，精心打造雙桂湖·濕地風(fēng)光、萬(wàn)石耕春·稻作、川西漁村·漁業(yè)等生態(tài)旅游示范景區。2023年接待游客1502.3萬(wàn)人次、旅游收入近97.6億元。
四是“小微濕地+自然教育”。創(chuàng )辦長(cháng)江三峽自然學(xué)校、明月山鄉村濕地自然學(xué)校、和美鄉村學(xué)校，開(kāi)發(fā)“未來(lái)農場(chǎng)”體驗等自然教育課程，編制濕地科普圖冊，建成重慶小微濕地特色學(xué)校等36個(gè)濕地保護宣教場(chǎng)所。雙桂湖已獲批“國家青少年自然教育綠色營(yíng)地”“重慶市科普基地”等8個(gè)基地榮譽(yù)稱(chēng)號。
“構建濕地保護新格局，贏(yíng)得濕地發(fā)展的最有利時(shí)機?！绷浩絽^相關(guān)負責人稱(chēng)，梁平累計建成具有典型示范效應的小微濕地400余個(gè)，先后獲評“國家水生態(tài)文明城市”、西南地區唯一“國際濕地城市”“2023綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市”等，獵神村山地梯塘小微濕地修復案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。他透露，“全區濕地生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算超177.4億元，人均GEP7.2萬(wàn)余元?！?br />
截至目前，全區6個(gè)村被評為“全國美麗鄉村”，2個(gè)村被評為“全國文明村”，1個(gè)村被評為“全國美麗宜居鄉村”。2023年，梁平促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉村振興重點(diǎn)工作獲國務(wù)院督查激勵。
來(lái)源： 重慶日報
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