夏初時(shí)節，行走在涇河岸邊，粼粼細浪，爛漫花開(kāi)，滿(mǎn)眼綠色，交織出一幅深邃優(yōu)美的涇水畫(huà)卷。
不曾想象，幾年前這里是一片荒石灘。如今，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復后恢復自然生境，腳下是透水健身步道，配套的植草溝、雨水花園等海綿設施，不僅可以匯集雨水，還通過(guò)種植菖蒲等水生植物，實(shí)現水質(zhì)自然凈化，凈化后的水可以用于植被的日常灌溉。
同行的工作人員不禁感慨，城市的改變，源于甘肅省平?jīng)鍪心鄹鞣街腔?，吹響全域“海綿城市”建設的號角。
留住水、利用水，讓水與每一個(gè)城市細胞緊緊相擁，海綿城市建設讓這座黃土高原上的小城“會(huì )呼吸”，韌性十足。
海綿綠廊，串起分散綠地 地處黃土高原溝壑河谷區域，當地人眼中的這座西北小城，一下暴雨管道不堪重負，溝道泥沙過(guò)境；而干旱時(shí)，植被、樹(shù)木“嗷嗷待哺”，水又消失得無(wú)影無(wú)蹤。大雨沖刷、旱澇急轉，成為平?jīng)龀鞘薪ㄔO和發(fā)展的一大瓶頸。
以水潤城、水城融合的改造，就從涇河開(kāi)始。
1.1萬(wàn)平方公里的平?jīng)龃蟮?，呈“兩塬對峙、一水中流”的格局，母親河涇河穿城而過(guò)。
佇立涇河岸邊，平?jīng)鍪泻＞d城市建設技術(shù)服務(wù)中心主任王云波向記者介紹，“海綿城市作為進(jìn)行城市雨洪管理、實(shí)現城市資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的一種新的城市發(fā)展理念，要以問(wèn)題為導向，系統分析、全域謀劃，才能讓‘海綿+’的理念落地生根?！币虼?，平?jīng)鍪薪y籌考慮，將海綿城市建設與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相結合，實(shí)施黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目。
這一項目，亦是平?jīng)鍪形?、市政府落?shí)搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，緊盯短板弱項決策實(shí)施的一項民生工程，目的就是為從根本上解決涇河河道淤積、防洪能力不足、水生態(tài)環(huán)境薄弱、服務(wù)功能不完善等問(wèn)題。
黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目一期工程——崇文園。
2022年2月，黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目防洪及水生態(tài)綜合治理一期工程正式開(kāi)工。全長(cháng)9.25公里的項目以河為軸，將城市建設與自然景觀(guān)、山水環(huán)境、海綿城市、人文生活有機融合。
別小看這近十公里的區域，其橫跨平?jīng)鍪腥蠛＞d功能分區中的西部水資源及水生態(tài)保護區和人居環(huán)境提升及小流域綜合治理區2個(gè)功能分區，串聯(lián)起10個(gè)海綿城市排水分區；又協(xié)同涇河大道改造及南側生態(tài)廊道雨洪調蓄項目、涇河北路海綿化建設項目，連接著(zhù)8條溝道綜合治理，并與活力公園、柳湖公園、南山公園和居住社區改造等項目共同形成海綿城市集中連片建設區域。
“可以說(shuō)，我們致力于打造的是集海綿城市理念生態(tài)綠廊、綜合休憩城市開(kāi)放空間、排水分區雨水末端調蓄、非常規水資源綜合利用等于一體的海綿城市廊道?！蓖踉撇ㄕf(shuō)。
項目“遵循河道自然形態(tài)，保持河道縱向態(tài)勢，確保城市防洪安全”原則，實(shí)施河道清淤疏浚47.06萬(wàn)立方米，有效恢復涇河自然洪澇行泄功能，提升防外洪、疏山洪、排內澇能力，顯著(zhù)增強城市韌性。
同時(shí)，實(shí)施灘區生態(tài)修復36.8萬(wàn)平方米，著(zhù)力打造“岸綠、景美”的涇河生態(tài)岸線(xiàn)。
“我們利用地形將周邊匯水區雨水導入綠地，通過(guò)多級滯蓄與凈化措施，實(shí)現面源污染削減和上游客水就地消納，發(fā)揮岸線(xiàn)空間最大調蓄能力?！蓖踉撇ǜ嬖V記者。
涇河生態(tài)文化園是整個(gè)涇河干流綜合治理一期項目的重要節點(diǎn)。在這里，彩色道路采用透水混凝土鋪設。遇到下雨天，這種透水材料能夠迅速下滲雨水，減少地面積水，做到“小雨不濕鞋”，最大限度地補充涵養水資源。
結合涇河干流綜合治理項目一期工程，平?jīng)鍪羞€重點(diǎn)打造了一批高品質(zhì)城市公園和高水平口袋公園。這些海綿型公園綠地連點(diǎn)成線(xiàn)、集中連片，消納周邊雨水，提升公園綠地調蓄和凈化功能。雨水“一吞一吐”間，也讓市民就近體驗到了生態(tài)、活力、智慧的海綿型公園魅力。
涇河干流綜合治理項目一期工程新建的植草溝。
分散綠地也就此串聯(lián)成一塊塊會(huì )呼吸的“海綿體”，“300米見(jiàn)綠、500米入園”成為城市居民生活新常態(tài)。
以“水”為墨擘畫(huà)涇河新圖景，燒烤店老板楊志遠樂(lè )享其中：“我們這里出門(mén)就是濕地、公園、綠蔭道，河水清澈、水鳥(niǎo)嬉戲，棧道平臺人來(lái)人往，一幅美麗的城市水景，帶動(dòng)了城市的‘夜間’‘周末’‘假日’經(jīng)濟，我們店的生意隨著(zhù)涇河的治理也越來(lái)越好了?！?br />
“凈化”快人一步、“積存”收放自如，在平?jīng)?，生態(tài)宜居城市魅力進(jìn)一步彰顯。
因地制宜，“面子”“里子”共治 提起“城市病”的頑疾，總少不了內澇積水問(wèn)題。
要將城市道路從雨水問(wèn)題重要“誘發(fā)地”，轉變?yōu)橛晁畣?wèn)題的首要“解決地”。在平?jīng)?，解決之道則是因地制宜。
“首先源頭層面，針對一些已建的建筑小區項目，其地表的硬化程度比較高，局部存在低洼，會(huì )有排水不暢這種問(wèn)題。我們就會(huì )設計一些線(xiàn)性排水溝，將地表的徑流盡快導入到綠地的雨水花園中去?！眳⑴c平?jīng)龊＞d城市建設、來(lái)自北京相關(guān)規劃設計院的給水排水工程師張晶晶這樣介紹。
而對于道路層面，一方面是對排水管道進(jìn)行提標改造，滿(mǎn)足排澇要求需要的情況下，會(huì )在道路局部增加一些雨水調蓄池，提高排澇的能力。
“從末端層面，主要是針對本地的一些河道溝渠，采取清淤疏浚，生態(tài)復綠、岸線(xiàn)加固等方面的工程，從系統層面綜合保障城市排水安全?！睆埦Ьдf(shuō)。
城市整體環(huán)境風(fēng)貌若是“面子”，那作為城市細胞的組成部分，居民小區環(huán)境可謂是“里子”。在平?jīng)?，海綿城市建設也不忘扮靚“里子”。
“海綿化改造后的老舊小區‘顏值’上升、功能提升，小雨不積水、大雨不內澇，小區綠化多了，居住環(huán)境也越來(lái)越好?！碧崞疬@樣的改造，平?jīng)鍪须]東明珠小區的居民們贊不絕口。
城市小區內海綿排水設施改造工程。
不止隴東明珠小區，另一處修建于1995年至2000年的鐵路小區，擁有1784戶(hù)居民，屬于平?jīng)龀菂^的超大型住宅小區。走過(guò)20年風(fēng)雨，小區內基礎設施落后且年久失修，綠化帶雜草叢生，道路雨天積水等一系列問(wèn)題，讓居民的幸福感不斷降低。
2022年，小區同樣進(jìn)行了海綿城市改造。透水磚鋪進(jìn)綠化帶，下沉式綠地削弱降水峰值對小區排澇造成的影響。此外，還有組織地匯集雨水，補充和節約綠地灌溉用水。
小區居民紛紛表示，“原來(lái)的異味也變成了草木的清香，現在整個(gè)小區都敞亮了、干凈了，住起來(lái)也更安心、更舒適了?！?br />
王云波介紹，平?jīng)鍪型ㄟ^(guò)實(shí)施居住社區和老舊小區改造，把景觀(guān)綠化、配套設施與海綿城市建設有機融合，著(zhù)力解決小區內澇積水、綠化檔次偏低等痛點(diǎn)頑疾，讓居民切身體會(huì )到海綿城市建設對居住環(huán)境的改變。
“海綿城市建設的初衷是為了給人民群眾提供更有品質(zhì)的生活。從居民的反饋不難看出，一系列改造后，百姓滿(mǎn)意就是最大的成效?！蓖踉撇ㄈ缡钦f(shuō)。
不僅如此，在平?jīng)?，海綿城市建設還與城市更新相結合。對27條城市道路進(jìn)行海綿化升級改造，多處積水隱患點(diǎn)得到有效治理，城市更具韻味、更有品質(zhì)、更加宜居。
從績(jì)效指標的“硬數據”來(lái)看，自2022年以來(lái)，平?jīng)鍪刑烊凰蛎娣e無(wú)縮減，內澇積水區段基本消除，累計新增透水鋪裝面積73.61萬(wàn)平方米，雨水資源化利用量達到16萬(wàn)噸/年，可透水地面面積比例達到45.31%，達標面積占建成區面積比例由26.74%提高到50.21%，如今，會(huì )“呼吸”的不止有公園、綠地，還有街道、居住小區、學(xué)校醫院、機關(guān)單位等。在沒(méi)有大拆大建的前提下，平?jīng)鍪许樦?zhù)城市原本的“肌理”與“脈絡(luò )”，將整個(gè)城市變成一塊“大海綿”。
水潤城興，隨著(zhù)城市應對風(fēng)險的“彈性”和“韌性”增強，平?jīng)鲞~向大雨無(wú)澇、大旱有水的綠色新城，一幅“自然、生態(tài)、綠色治水”的美好圖景正在加速實(shí)現。
統籌謀劃，貢獻平?jīng)鎏厣＞d智慧 作為一項舉足輕重的系統工程、又與居民生活息息相關(guān)，海綿城市建設從不是一時(shí)興起，也不能一蹴而就，其考驗著(zhù)城市設計者、建設者的智慧。
記者了解到，早在2016年，平?jīng)鼍烷_(kāi)始謀劃海綿城市建設，并在2022年6月成功申報，成為“十四五”第二批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市。
高度重視、有序推進(jìn)，平?jīng)龀闪⒁允形?、市政府主要領(lǐng)導任“雙組長(cháng)”的平?jīng)鍪邢到y化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市領(lǐng)導小組，常態(tài)長(cháng)效化推進(jìn)海綿示范城市建設。
海綿城市建設納入政府目標考核體系，作為巡察和跟蹤督辦的重要內容統籌推進(jìn)。市級領(lǐng)導對海綿城市工作專(zhuān)題研究、督導調度、跟進(jìn)指導55次，市海綿辦召開(kāi)專(zhuān)題調度會(huì )35次，全程跟蹤服務(wù)工程190余項。
先后出臺平?jīng)鍪泻＞d城市建設管理條例和5項管理辦法，制定出臺項目建設、投資融資、督查、考核、運行維護等政策制度文件60余項，形成了全過(guò)程的技術(shù)標準體系和管控體系，科學(xué)引領(lǐng)和指導海綿城市建設。
“我們還成立了海綿城市建設技術(shù)服務(wù)中心，招考選調業(yè)務(wù)人員17名，招標第三方咨詢(xún)單位開(kāi)展全程技術(shù)指導，夯實(shí)了技術(shù)支撐?！蓖踉撇ǜ嬖V記者。
涇河大道改造及南側生態(tài)廊道雨洪調蓄工程。
與其項目建成后“加海綿”，不如就在建設過(guò)程中融入“海綿+”。在平?jīng)?，海綿理念融入城市規劃建設管理全過(guò)程，新建小區全面落實(shí)海綿城市措施，老舊小區改造全面融入海綿城市元素，基礎設施全部按照海綿城市標準建設。
在具體實(shí)施過(guò)程中，結合黃土高原河谷城市水文特點(diǎn)，平?jīng)鰧⒅行某菂^劃分為3個(gè)功能分區和31個(gè)排水分區，謀劃實(shí)施7大類(lèi)226項海綿城市建設項目，分年度逐項目實(shí)行清單化管理。創(chuàng )新籌融資模式，發(fā)揮中央補助資金引導帶動(dòng)作用，撬動(dòng)社會(huì )資金投入，多渠道籌措示范城市項目海綿化資金38.32億元，形成共建共治共享格局。
搶抓市場(chǎng)機遇，培育產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“海綿+綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈”，平?jīng)鍪幸卜e極出招，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊成立海綿建材研發(fā)基地，孵化5戶(hù)鏈上企業(yè)，推動(dòng)45項專(zhuān)利技術(shù)加速轉化，海綿產(chǎn)品實(shí)現批量生產(chǎn)。
一套具有平?jīng)鎏厣?、各方高效協(xié)同的海綿城市建設體系逐步成型，推動(dòng)海綿城市建設工作“一竿子插到底”，不斷實(shí)現面的拓展與質(zhì)的提升。
記者了解到，截至目前，平?jīng)鲋行某菂^已開(kāi)工海綿城市建設項目185個(gè)，形成了6個(gè)連點(diǎn)成線(xiàn)串聯(lián)成片的海綿城市示范區，全力打造一批有特色可示范的典型項目。2023年平?jīng)鍪谐晒θ脒x“中國海綿城市十年成就展”城市典范案例，3項工程入選項目典范案例，為黃土地區、河谷城市海綿城市建設提供可借鑒、可參考的建設模式。
昔日的雨水“包袱”，逐漸變成“解渴”的財富。從老舊小區到公園綠地、從城市道路到河系治理，一批能吸水、蓄水、滲水、凈水的“海綿體”正在構筑全新綠色空間，成為平?jīng)鍪械摹捌祁}之作”。
來(lái)源：中國環(huán)境
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